今年1月遼包養網寧撫順城管打人視頻引發廣泛關注，5月底延安城管執法打人再度引爆輿論……而這些事件的調查結果如出一轍：肇事者是臨時工。近年來，在涉及一些政府部門和企事業單位與群眾的沖突事件中，“臨時工”往往成為直接責任人，此現象引發了公眾廣泛的質疑和批評：為什么“惹事”的總是“臨時工”？
到底有多少“臨時工”？
事實上，1995年我國的勞動合同法實施后，法律意義上已經無正式工和臨時工之分。然而，“上有政策下有對策”，一些用人單位將過去的“臨時工”轉變成“勞務派遣人員”。盡管勞務派遣應當在臨時性、輔助性、替代性的工作崗位上實施，部分企業和機關事業單位卻越來越多地使用勞務派遣人包養網員。
到底有多少“臨時工”？恐怕沒有人會知道具體數字，但是業內人士透露，相當多的行政機關和事業單位都有“臨時包養網工”。
比如，為了應對城市管理點多面廣人少的矛盾，湖南邵陽曾一次性雇用1000多名市容環境監督員，并把監督員所收取罰款中的80%作為給監督員本人的獎金。再如河南審計部門2009年曾包養進行過一次排污費的專項審計，包養結果表明，6縣（區）包養網環保局財政供給人員僅159人，編外人員多達606人，占總人數的近八成。
廣東某區交通部門負責人王某告訴記者，他們包養網有正式交警200來人，招聘的協管員則遠遠超過這包養網個數字，而據他了解，有些城管部門“臨時工”的比例更加夸張：“很多活兒都是臨時工在干。”
記者在調查走訪中初步掌握的情況是，在不少地方的城管、交通、治安等部門，正式編制人員與“臨時工”的比例一般都在1比3左右，多數“正式工”一般從事著相對清閑的工作，而大量“臨時工”則被安排到臟、累、危的工作一線。
為什么惹事的都是“臨時工”？
近年來，“臨時工”大都與負面新聞聯系在一起。無論大包養網事小事，幾乎都是“臨時工惹的禍”。
王某告訴記者，有了協管員后，許多工作都由他們完成，只有涉及執法時正式交警才會出面。一方面是許多臟活、累活都由“臨時工”來完成，另一方面，相對低下的文化素質和收入水平，同時缺乏相應的培訓，使得“臨時工”在處理相關業務時容易“惹事包養兒”。據王某透露，他們招聘的協管員許多是沒工作的，至于學歷等方面沒有具體要求。協管員每個月到手只有2000元出頭，而同樣崗位的正式工收入要多很多。
綜合媒體公開報道，被曝光的延安城管局有包養些大隊的人員培訓尤其是對“臨時工”的培訓像“走過場”，兩三個月也沒有一次培訓。而包養廣州一名工作6年的城管協管員甚至表示，入職后沒有培訓過，“都是根據經驗工作，或者老協管員帶新人。”政治工作、黨團學習、紀律教育等制度形同虛設。
例包養網如某地城市管理處公開招聘城管協管員，要求應聘人員具有高中及以上文化程度的退伍軍人及大中專畢業生，年齡在18至30周歲，無犯罪被罰記錄；五官端正、身體健康；具有本地戶口，待遇為每月1200元，但不含繳納社會保險五金。
“ 臨時工 執法或者所謂協助執法不符合法律原則，其實質是部分政府機關不作為、懶包養作為。”云南省凌云律師事務所執行主任李春光說，“個別部門只拿財政待遇而不包養干活，只享受權包養利而不承擔義務，有功自己拿，出錯有人頂，其危害不可小視。”
“臨時工”何時能真正成為包養網歷史？
記者梳理發現，“臨時工”行使執法權的形式主要有三種，一是政府部門、執法機關中的勞務派遣工、臨時雇用人員，以協管、協警、聯防人員為代表；二是基層政府尤其是公共服務窗口的臨時聘用人員；還有一種是“外包執法”。
據了解，一些執法部門聘用勞務派遣人員作為協管人員，本意是為了彌補政府職能部門力量的不足。王某告訴記者，招聘這么多協管員包養網也是沒辦法，一方面編制不夠，另一方面現在工作量太大，“那么多包養路口、行人，光靠正式職工根本管不過來。”
“承擔的包養是21世紀的工作量，使用的卻是上個世紀的編制。”國家行政學院教授竹立家認為，在政府部門包養網、執法機關的勞務派遣工問題多發的根源是用工雙軌制。“舊編制制度造成吃空餉、編外人員大量存在，進而導致公權力使用不規范。”
“臨時工”何時能真正成為歷史？記者了解到，一些地方開包養始了包養網針對性的管理措施。南京包養市明確規定行政機關編外人員不得超過行政編制的10%。甘肅省也發文規定行政執法機關聘用的合同工、臨時工，只能從事于行政執法有關的包養網輔助工作，不得單獨從事行政執法活動。福州市紀委規定，單位臨時聘用人員、借用人員違反機關效能建設制度的，還將追究相關負責人的責任。
云南真宇律師事務所主任冀蓓紅認為，應當嚴格明確協勤、協管人員不能作為執法主體，加強對他們的管理培訓等，同時應建立“臨時工”責任人和涉事部門之間包養的行政包養過錯責任調查和責任追究聯動機制，消除“臨時工”執法的灰色地帶。
臨時工事件回放
2010年11月9日，河南中牟縣76歲的包養網菜農張會全包養在賣紅薯時，被執法城管掀了菜攤，連連扇臉，后有關部門稱打人者為臨時工。
2011年9月，江西修水縣一女子到派出所為孩子辦戶口，與戶政人員有所爭執，辦事女警竟然發怒拿起臺面資料砸向辦事居民。修水縣公安局回應，已將“發飆女警”蔣某予以辭退，蔣某為聘用人員，并非在編警察。
2011年11月12日，浙江衢州火車站廣場，一名男子開著福建牌照的法院警車，伸出一包養網只腳讓一位婦女為其擦鞋，被網友曝光，福建省南平市浦城縣法院回應，該司機是院聘臨時工。
2013年5月31日，陜西延安市發生“城管跳腳踩商戶頭部”事件。延安市城管局回應，跳踩商戶頭部者為臨時聘用人員。
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