新華社北京３月１５日包養電（記者王橙澄 王麗劉元旭）“不患寡而患不均”，隨著時間推移，養老“雙軌制”弊端越來越包養明顯，它的不合理性、不合法性已經到了非解決不可的時候。
養老金“雙軌制”起因在包養于我國“碎片化”的養老保險制度，１９９３年，我國正式引入了養老保險制度，當時明確表示改革遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補齊”的原則，不區分機關、事業和企業工作人員包養網。但由于改革遇到較大阻力，最終機關和事業單位養老金沒能納入社保體系，而繼續由財政負擔，這就造成了養老金的“雙軌制”。
“雙軌制”形成的不公平現象隨著時間推移在逐步放大，現行機關事業單位退休保障制度采取政府財政預算安排或單位單方籌包養網集資金機制，職工個人不繳費。與包養此同包養時，企業和職工的合包養計養老金繳費率高達員工收入的２８％。除付出成本不同外，機關事業單位人員與普通職工退休后養老包養網金收入，包養網也有巨大差距。
網友認為，“雙軌制”包養網在個人繳不繳養老金、養老金領取多與少和用納稅人的錢為部包養分人繳養老金包養網之間，存在三重不合理。僅僅靠小幅提高企業人員的退休金，根本不可能扭轉兩種退休金體制的極大差異。解決現行養老金不公問題的最好做法就是徹底改革養老金制度，把 “雙軌制”逐步改為“單軌制”。
兩會期間，不少代表委員認為，養老金“雙軌制包養網”已成為當前一個較大的社會矛盾，養老金終將“并軌”已毋庸置疑，但“雙軌”合一，還面臨一些現實難題包養，難以一蹴而就。
難點一：已然巨大的現實差距填包養補難。
全國人大代表、青島港前灣集裝箱碼頭有限責任公司工程技術部高級固機經理許振超給記者算了一筆賬，一方面，經過連續八年的上漲，２０１２年企業退休人員月人均養老金達到１７２１元，比２００５年前的總體待遇包養水平翻包養了一番多。
但同時，機關及事業單位養老金也在增長，退休人員養老金調整與在職人員工資調整同步進行，通常在企業退休職工的兩倍以上，平均在二三千元左右。“這個中間差，填補起來難度不小。”
難點二：群體間利益壁壘破除難。
有代表認為，改革有可能影響原有機關事業單位退休人員的保障水平，會受到抵制，因此包養破除利益壁壘成為并軌的最大難點。全國人大代表、成都鐵路局凱里工務段凱里線路車間機械化工區工長邰順軍說，把機關事業單位的待遇拉下去不太可能，觸動既得利益，不現實。采用削峰填谷的辦法填補我們企業職工的養老落差，更不太現實。
難點三：財政收支平衡難。
代表們包養網認為，改革的背后，還將存在財政不堪重負的問題。根包養網據已進入“老齡化”社會的歐美國家的經驗，包養網養老支出已使政府財政負擔日包養網益加重。而我國也逐漸進入了“老齡化”社會，即便包養按照現有福利水平，也必須考慮到收支平包養衡這一問題。
“特別是中西部經濟相對落后地區和革命老區，地方財政還普遍是‘吃飯財政’，推進改革肯定會面臨捉襟見肘的問題。”全國人大代表包養網、貴州包養網省包養網三都縣縣長張加春說。（包養參與包養網采寫：婁辰劉景洋 王曉磊）
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