“今年是改革開放40周年，我國包養網經濟發展進入了新時包養網代，基本特征就是經濟轉向高質量發展階段，而實現高質量發展迫切需要加強關鍵核心技術攻關，牢牢掌握創新主動權、發展主動權。”十三屆全國政協副主席辜勝阻6月26日在“紀念改革開放40周年暨中國社會科學院財經戰略研究院建院40周年學術研討會”上表示，創新驅動發展包養亟須構建完備的財稅支持體系。
辜勝阻表示，我國迫切需要加大財稅支持創新驅動發展的力度。當前，世界各地都興起了減稅浪潮，推進高新技術企業發展。減稅不僅能激發創新活力，提高企業研包養網發投入，還能拓寬政府的稅基。
首先要包養網強化創新的財稅扶持政策的系統性，營造“實業能致富，創新致大富”的環境，加強包養網對潛心研究和創新的科包養研人員的稅收激勵，吸引并留住包養高端人才，讓風險投資為核心技術創新“撐腰”，實現技術創新與金融創新雙輪驅動。
要構建全方位企包養網業技術創新財稅扶持體系，多措包養并舉促進高新技術產業發展，鼓勵企業加大研發經費投入強度、研發設備投資力度、推進技術轉讓和科技成果轉化等。人才是第一資源，要加強科研人員創新激勵，讓其能夠獲得基本收入穩定增長、績效收益合理增長和成包養果轉化的激勵獎勵，從而安心坐冷板凳。
辜勝阻表示，近期結束的國務院常務會議通過了針對科研人員的包括股權獎勵遞延納包養稅、職務創新成果轉化獲得的現金包養網獎勵減半計入計征個稅等優惠措施，有利于釋放優秀科技創新包養網人才創新活包養網力。
風險投資是支持技術創新的堅實力量，但其主要針對初創期企業，失敗的風險較高。要完善風險投資激勵政策，引導其更多支持技術創新特別是核心技術創新。風險投資稅收優惠是各個國家普遍采用的激勵手段，包括資本利得稅減免、稅收抵扣等。
辜勝阻認為，近期我國出臺的“包養科技型企業滿2年可按投資額的70%抵扣應納稅所得額”的優惠政策，就有利于激發投資熱情。特別重要的是減稅一定要科學合理，要針對創新“九死一生”的特性綜合考慮投資包養網人盈虧收入來制定減稅政策。
其次要堅持減稅和補貼協同發力，特別是要多減稅，少補貼，采取多樣化稅收優惠措施，對補貼要“重申請、嚴監督”，實現事前、事后全過程激勵，讓高新技術企業輕裝上陣。
財政補貼和稅收優惠是政府激勵企業創新的主要手段。財政補貼屬于“事前”激勵，而稅收優惠既有“事前”激勵也有“事后”激勵，可以直接減輕企業稅負，也可以間接降低企包養業成本包養網。有研究表明，創包養新補貼可包養網能誘包養發企業尋租和低效率研發投資，降低創新效率。
辜勝阻建議，要強化創新驅動發展，要多減稅，少補貼，構建完備的財稅支持體系，多市場化和法治化，少行政措施；多包養網建制度，造環境，少微觀干預；多穩定包養網預期，少應急多變。
再者要提高創新的財稅扶持政策包養的精準性，針包養對不同行業特性優化稅收制度設計，減小企業研發失敗帶來的風險并將研發活動的經濟效益內部化，助力高新技術產業重點領域、重大專項關鍵核心技術攻關。
根據包養財政部和國家稅務總局的統計顯示，2017年減稅降費超萬億元，其中，科技型中小企業合計減稅200多億元，2018年一季度高新技術企業累計減稅904億元，同比增長61.4%。減稅大大提高了高技術企業研發能力的同時，也大大提升了企業創稅能力。
辜勝阻認為，要進一步完善鼓勵技術創新的稅收政策，不僅要對高新技術企業實行所得稅優惠、研發費用加計扣除政策，還要針對軟件和集成電路等產業高投入、高風險、長周期的特點制定更多優惠政策，增強企業自主創新動力，擺脫核心技術受制于人的困境。
第四要降低減免稅政策門檻，在不同規模、不同階段的企包養網業之間優化配置財政創新資源，避免研發資源的閑置與浪費，讓稅收激勵貫穿企業全生命周期、涵蓋創新活動每個階段，激發廣大科技型中小企業創新活力。
辜勝阻表示，要放松、擴展稅收優惠政策條件與適用包養范圍，加大對初創期和成長期企業包養、中小企業扶持力度，增強高新技術企業全生命周期的稅收激勵，讓財稅激勵政策貫穿研發、轉化、生產各個環節。
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