日前，國務院教育督導委員會辦公室發布《國家教育督導報告——2014年全包養網國義務教育均衡發展督導評估》，對義務教育均衡發展存在的問題與對策進行了四點分析：
（一）政府履職包養仍有不到位，需要進一步強化政府主體責任，建立均衡發展長效機制
在推進義務教育均衡發展工作中，一些地方政府責任落實不到位。一是未能按照國家總體戰略做好本地義務教育均衡發包養網展的統籌規劃和部署，政策和組織保障不力。二是忽視義務教育均衡發展的長期性和動態性，沒有形成健全義務教育均衡發展長效機制，自查整包養改責任沒落實，效果不明顯，達標評估放松標準、把關不嚴，達標后缺少鞏固提高、監測復查的措施，部分通過國家認定的縣（市、區）出現指標下滑。三是對義務教育均衡發展的重要性和必要性認識不到位，重視不夠。沒有把工作著力點放在縮小城鄉差距、校際差距上，而是熱衷于辦好少數學校，導致縣域內校包養網際差距進一步加大。四是工作中存在畏難情緒和等靠要思想，沒有嚴格按照備忘錄的時間表和路線圖穩步推進，工作進展緩慢。
針對上述問題，要包養進一步督促地方各級政府堅持依法行政，切實履行全面推進義務教育均衡發展的法定責任。一要包養加強統籌，做好發展規劃。將義務教育均衡發展納入本地區經濟社會發展總體規劃，認真研究情況，仔細查找不足，制定科學規劃，明確發展任務。二要完善政策，建立長效機制。認真貫徹落實教育規劃綱要和國務院意見要求，結合本地實際，探索新路徑、完善新機制，為推進義務教育均衡發展提供政包養策和制度保障。完善持續推進機制，保持良好發展態勢，未達標的地方要及早采取措施，認真落實以評促建要求；已經達標的地方要加大鞏固提高工作力度，不斷提升均衡發展水平。三要強化責任，調動積極性。按照國家和地方提出的任務和目標要求，進一步加大工作力度，努力解決存在問題，早日實現既定目標。既要克服盲目追趕進度，不重實際效果的做法，也要反對不思進包養網取，工作不力的消極思想。包養
（二）資源配置仍有薄弱點，需要進一步加大教育投入，提高義務教育辦學標準
一些地方仍然存在投入保障不力、資源配置不均、學校辦學條件較差、教師隊伍不強等問題。一是一些縣（市、區）近三年教育附包養加、土地出讓金計提教育經費沒有足額征收。二是學校建設缺少科學規劃，學校布局不合理，不能適應城鎮化進程人口流動帶來的入學需求變化，一些學校在占地面積、班額、校舍面積、運動場地面積等指標方面達標率相對較低，大校額、大班額、學位不足等問題相對突出。此外，一些相對偏遠的農村地區小規模學校和教學點的校舍、儀器設備差。三是教師隊伍建設存在薄弱環節。部分學校生師比失衡，教師年齡結構包養不合理，專業化水平低，英語、音樂、體育、美術和信息技術等學科專任教師短缺，校際間中高級職稱教師比例分布不平衡。四是校際差距在一些地方依然偏大。主要是教學儀器設備值、體育運動場地、教學及輔助用房、教師專業技術職務等差異系數仍然偏高。
針對上述問題，一要進一步完善義務教育經費保障機制。加大政府投入力度，堅持“雪中送炭”，重點向傾斜農村地區、薄弱學校傾包養網斜，提高資金使用效益。在補齊硬件短板的同時，加大對教師專業發展和包養網學校內涵發展的專項投入力度，確保義務教育資源配置水平和教育教學質量同步提高。二要扎實推進義務教育標準化建設。順應城鎮化進程加快的趨勢，結合城鄉一體化發展規劃，做好城鄉學校生源預測、布局規劃和學校建設，特別要做好人口導入區的增容、老城區學校規模的緊縮、包養班容量的控制以及農村學校和城包養鄉結合部學校的改擴建，努力解決校舍、運動場面積不達標問題。始終把薄弱學校、接收農民工子弟學校、村小、教學點作為標準化建設的重點，努力確保區域內中小學生基本享有同等的學習條件和生活條件。三要加強教師資源的統籌管理和合理配置，根據各省（區、市）實際，落實城鄉統一的教育編制標準，統籌綜合包養網考慮教師管理、職稱聘任、職務晉升、工資待遇、培訓培養、交流輪崗、專業建設等方面，推進教師管理制度綜合改革，全包養網面實行校長和教師的全員流動制度，不斷優化教師隊伍結構。繼續圍繞課程改革和聯盟辦學體制改革，大力推廣名師工作室、教研協作體等好的做法，完善培訓體系，創新培訓模式，提高培訓實效，注重名優校長和骨干教師的培養，努力提升教師隊伍專業化水平。
（三）素質教育仍包養網有不落實，需要進一步推進內涵發展，包養全面提升教育教學質量
提高質量是義務教育改革發展的核心任務，有質量的均衡才是真正的均衡。當前，義務教育均衡發展取得了較大成績，但一些地方在內涵發展方面仍然存在薄弱環節。一是學生課業負擔相對較重，應試教育傾向未得到根本扭轉。二包養網是片面追求升學率，只注重少數尖子學生的學習。三是教師過于注重課堂教學，學生只能被動適應教育教學。四是陽光鍛煉一小時、生命健康教育沒有得到有效落實，影響了學生的全面包養發展。
針對以上問題，一要全面推進素質教育。確立現代教育理念，堅持育人為本，樹立質量意識，創新培養模式，關注學生的全面發展和成長成才。推進課程體系、教學內容和教學方法改革，堅持啟發式教學，加強實踐環節。完善評價學校素質教育的指標體包養網系和衡量學生綜合素質的標準，引導學校主動開展素質教育，引導學生和家包養網長更加支持素質教育。二要切實減輕學生課業負擔。創造寬松和諧的育人環境，使學生從應試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學習，健康快樂地成長；創新教學和考試方式，適當降低課程難度，提高課堂教學效果，在培養興趣和發掘潛能中提高學生學習效率和學習積極性；將教育和文化很好地結合，創造條件開設音樂、美術、書法、文學等藝術教育課程，保證配齊師資，努力培養學生的審美情趣和藝術修養。三要重視提高學生身體素質。科學安排學生的學習、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。要推進陽光體育運動，堅持每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。四要切實保障學生安全和健康成長。要實施研究出臺學校安全法律法規，明確學校、交通等部門在保護學生安全方面的職責，理清學校、教師和家長等主體在包養網學生安全問題的責任邊界，用法治思維和方式為學生的安全和健康成長保駕護航。
（四）推進機制仍有不完善，需要進一步深化綜合改革，大力加強體制機制創新
義務教育均衡發展還存在一些體制機制上的障礙，一是相關配套政策還不健全。在教師交流、招生入學、辦學管理等方面，缺少落實國家總體要求的配套措施，不能保證各項政策有效執行。有的地方教師交流中對教師專業發展、職稱待遇、人文關懷的政策尚不完善，有的地方存在多層級辦學并存現象，同一區包養域義務教育學校無法獲得同樣資源。二是部分省份的教育督導體制沒有理順，部分地區督導機構未能獨立行使職能，督政力度不大。義務教育均衡發展督導評估結果運用不夠，監督和問責機制不健全健全。三是社會力量參與義務教育辦學積極性不高，獲得扶持不足。
針對以上問題，要深化教育領域的綜合改革，推進體制機制創新，為義務教育均衡發展提供包養網長遠保障。一要形成城鄉和地區義務教育共同發展機制，把城市學校與農村學校共同發展、優質學校與薄弱學校共同提高作為重要政策取向，建立教育資源向困難地區、農村地區和薄弱學校傾斜的動態機制。通過整合、重組、結對幫扶等多種途徑，打破校際和城鄉之間的分割，促進區域內優質學校與薄弱學校之間形成穩定的共建機制。二要創新教育管理運行機制。在宏觀上對原有的管理機制和管包養理方式進行調整和創新，如實行學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示包養范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等，優化校長、教師的統籌調配機制，完善教師由“學校人”向“系統人”轉變的“縣管校用”管理模式，加強校長等學校管理人員的跨校、跨片任職。三要按照管、辦、評相對分包養網離的原則，落實《教育督導條例》，強化教育督導的專業性和權威性，保障督導經費，健全義務教育均衡督導評估制度，落實教育監測和復查制度、獎勵與問責制度，強化教育督導結果運用，督促各級政府完成義務教育均衡發展責任目標。（據教育部網站）
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