二、2014年工作重點
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面開啟改革新政的改革元年，也是現代化特大城市“三年出形象、五年成規模”的關鍵之年。中央決定在新的歷史起點上全面深化改革，明確了改革的總目標、總任務，進一步釋放改革動力、制度紅利，開啟了新一輪“改革窗口期”。國家依托長江黃金水道建設中國經濟升級版支撐帶，支持長江中游城市群建設，深包養網入實施促進中部地區崛起戰略，全面開展三峽后續工作；省委省政府貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，作出加快推進“建成支點、走在前列”的戰略決定，加快實施“一主兩副”、“兩圈兩帶”區域發展戰略。這些重大戰略機遇正在宜昌形成疊加效應，必將為宜昌改革發展提供強大動力和廣闊空間。近年來，我們不斷創新發展思路，明確了“既大又強、特優特美”的現代化特大城市根本內涵包養網，確立了“235”城市發展目標、“132”綜合實力目標、“1包養網4567”具體工作構想，初步形成了“1＋10”改革總體部署，為今后一個時期的發展打下了戰略性、開創性、長遠性的良好基礎。宜昌已經進入一個全新的發展階段，我們對宜昌未來發展充滿信心。
我們將以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆四次全會精神，深入解放思想，搶抓包養網發展機遇，突出改革創包養網新、轉型升級、競進發展，著力激發市場活力，著力統籌城鄉發展，著力增進人民福祉，以更高標準、更大力度推進現代化特大城市建設，努力在全省“建成支點、走在前列”中率先突破，以宜昌之進、之轉、之優服務全省發展大局。
今年，全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，地方公包養網共財政預算收入增長12%，外貿出口增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長12%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，物價水平基本穩定，全面完成省政府下達的節能減排任務，保持經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
圍繞實現上述目標，重點做好六個方面的工作。
（一）突出轉型發展，加快提升產業實力
堅持把做大做強先進制造業、現代農業與發展現代服務業結合起來，大力實施高質量、可持續發展核心戰略，加快提升傳統產業、壯大千億產業、培育新興產業，全面提高產業發展質效。
進一步做強工業支撐。加強產業政策引導，推動主導產業延伸產業鏈、向價值鏈高端攀升。確保規模以上工業產值突破5000億元，增加值增長15%。細化千億產業推進措施，確保精細化工產業產值突破1500億元，食品生物醫藥產業突破1350億元，先進裝備制造產業突破1000億元，新材料產業突破600億元。用足用好國家政策，重點支持發展石墨、磁電、氟基、硅基等特色新材料產業，加快培育一批產值過50億元的龍頭企業，建設具有國際競爭力的新材料產業聚集區。大力培育電子信息、新能源、節能環保等戰略性新興產業，盡快形成新的產業支柱。充分利用國家老工業基地調整改造政策，實施一批重大包養技術改造項目，推動一批企業“退城進園”、提檔升級。積極化解過剩產能。繼續實施優強企業倍增工程、中小企業成長工程，確保新增規模以上工業企業120家。廣泛開展“質量興企”活動，支持企業創建精品名牌，積極推廣卓越績效管理等現代管理方式，全面提高產品、工程、服務、包養網環境質量，爭創全國質量強市示范城市。加強生產要素協調，繼續開展“進企業、送服務、解難題”活動，切實幫助企業解決實際困難和問題，保障企業正常生產經營。
加快推進農業現代化。圍繞“農業強、農民富、農村美”目標，切實抓好“三農”工作。力爭農業增加值增長5%，農村居民人均純收入突破1萬元。做大做強柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產、食用油六大百億產業，加快培育花卉苗木、食用菌、魔芋、中藥材四個新興特色產業，加強農產品標準化基地建設。突破性發展農產品精深加工，深入實施百億企業成長工程、農產品加包養工示范園區創建工程、名優品牌創建工程，壯大發展一批龍頭企包養業，爭創一批全省全國農產品加工示范園區，培育一批知名品牌。力爭加工產值增長15%以上，新增中國馳名商標2件。全面深化農村改革，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，鼓勵農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業有序流轉。加快建設完善市、縣級農村產權綜合交易中心。高標準改造基本農田40萬畝。加強農田水利基礎設施建設，除險加固中小型水庫41座，新建、改造末級渠系600公里。解決10萬人以上飲水安全問題。全面實施農村環境綜合整治，開展畜禽養殖污染、白色污染及土壤污染治理。完成農村清潔能源入戶工程2.5萬戶。力爭新增省級生態鄉鎮2個、生態村6個、移民小康示范村5個。
大力發展現代服務業。抓住全省建設“一主兩翼”長江中游商業功能區機遇，加快推進宜昌現代服務業園區等載體建設，加快培育科技金融、電子商務、信息技術和包養網服務外包等現代服務業。全面推進三峽旅游新區建設，加快實施平湖半島、游輪中心等重點項目，積極創建三峽國家級旅游度假區。啟動全市旅游總體規劃修編工作。深入開展A級景區、鄉村旅游示范點、少數民族特色村寨建設，推動荷花鎮、漁洋關鎮、九畹溪鎮等創建旅游名鎮名村。確保全年接待游客3650萬人次，旅游總收入300億元。促進文化與旅游融合發展，支持國際生態智慧城、鋼琴文化創意產業園、三峽國際珠寶博藝園、關公文化旅游城等項目加快建設，啟動三峽廣告創意產業園規劃工作。組建宜昌三峽廣電集團。穩步拓展文化產權交易所經營領域和范圍。確保文化旅游業產值突破500億元。抓住國家規劃提高三峽樞紐貨運通過能力的重大機遇，全面推進三峽樞紐港區建設，積極引進培育物流企業，大力發展臨港、臨空和臨鐵產業。確保現代物流業產值突破800億元。積極推動總部經濟、樓宇經濟發展。加強企業上市培育工作，力爭新增1家上市企業，2家企業進入上市輔導期，推動一批企業在“新三板”掛牌上市。加強金融信用體系建設，優化金融生態環境。加快現代流通體系建設，提高市場供應保障能力。加快發展電子商務，普及、深化電子商務應用。力爭新增限額以上商貿企業200家。落實結構性減稅政策，擴大營改增試點行業。
加強項目和園區建設。圍繞“四大平臺”建設和重點產業發展，精心策劃一批重大項目，建立千億產業項目庫。抓好簽約項目落地開工，加快推進冠科電子、廣汽轎車、南玻平板顯示等100個市級重點項目建設。優化項目建設環境，創新項目推進機制，對立項、用地、規劃、施工等關鍵環節實行限時審批，切實提高服務效率。確保全年完成投資2600億元以上。堅持產城共融，完善宜昌高新區包養園區發展規劃，創新開發模式，拓寬融資渠道，加大園區基礎設施、公共服務平臺建設力度，增強配套服務功能。完善高新區經濟社會管理、投融資體制，提高園區運轉效率，激發園區科技創新活力。確保引進項目200個，協議投資500億元。強力推進生物產業園集中連片開發。加快白洋工業園、電子信息產業園開發，盡快建成核心區。支持縣市區建設專業化特包養網色園區，引導企業和項目分類集中發展。推進五峰民族工業園、猇亭興發工業園等園區建設，加快飛地經濟發展。加快實施三峽機場改擴建項目，推動宜昌通航產業園建設。做強市級國有投融資公司，完成投融資150億元。
（二）突出城鄉一體，加快建設特大城市
堅持一手抓新區開發、一手抓舊城改造，一手抓中心城區建設、一手抓中小城鎮發展，全力推進以人為核心的新型城鎮化，加快宜昌現代化特大城市建設步伐。
強力推進宜昌新區建設。全面加快新區開發，為實現“三年出形象、五年成規模”奠定堅實基礎。深化新區發展戰略研究，貫徹后現代理念，走科學發展、綠色生態之路，打造生態型路網和節能型建筑，形成人與自然和諧發展的新區建設格局。注重城市個性和特色，依山就勢打造宜昌建筑風格。進一步完善新區規劃，加快伍家崗片區、點軍片區等區域控制性詳規修編，編制出臺《宜昌新區建設標準》。實施96個重點建設項目，強力推進基礎設施、大型公建、安置房、景觀園林及綜合體項目建設，確保全年完成投資包養264億元。啟動宜昌科技館、大劇院、青少年教育實踐活動包養網基地等大型公建項目建設，加快建設奧體中心、博物館、城市規劃展覽館等大型公建項目，加快推進娃哈哈宜昌購物廣場、中央商務區等社會投資項目。引進優質教育、醫療等機構進駐新區。堅持安置先行，全年續建、新建安置房700萬平方米。
加快城鄉基礎設施建設。超前謀劃，科學設計，著力構建功能完善的綜合交通體系，打造國家綜合運輸通道關鍵節點。加快城區快速路網建設，打造峽州大道、江城大道、花溪路、西陵二路高架等包養網“兩縱兩橫”的城市環線。力爭年內建成東山大道延伸段、柏臨河路、東站路、共聯路等東站片區道路，開工建設江南大道、雙十路、南站路等點軍片區道路。加快完善唐家灣片區和猇亭路網。著力建設東山大道快速公交系統。啟動步行、騎行、景觀綠道三位一體的綠道系統建設。新增公共包養停車泊位1000個。推動重點交通項目建設提速，確保保宜高速建成通車，加快建設宜岳高速、宜張高速、廟嘴長江大橋，開工建設香溪長江大橋，力爭開工建設伍家崗長江大橋，加快推進白洋長江大橋、宜來高速、江北翻壩高速等項目前期工作。確保三峽機場路、陸漁路延伸段、白雅路建成通車。加快建設當枝一級路、318國道枝江段等一級公路，開工建設遠安盤古至棚鎮等一級公路。大力推進白洋、茅坪、紅花套、峽口等10大港站建設。建設二級公路100公里、縣鄉公路80公里、通村水泥路600公里。推進城鄉客運公交化改造，實施行政村“村村通客車”工程，實現現代運輸網絡城鄉全覆蓋。加快紫云鐵路建設，積極爭取和推進鄭渝、宜常、翻壩等鐵路項目。全面啟動中心城區舊城改造工程，對舊城包養網實施有機更新。推進環城南路、四○三廠等10大片區改造，完成開發改造100萬平方米、整治維修120萬平方米。深入推進城市整理和綠化美化亮化工程，完成建筑綜合整治220棟，定植綠化大苗3萬株，抓好重要節點夜景燈光建設。加快建設猇亭一水廠、點軍供水供氣等民生項目。實施農網升級改造工程，完成13個電網建設重點項目。加快建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市。
穩步推進新型城鎮化。加快城鄉規劃、產業發展、基礎設施和公共服務一體化進程，完善“一帶四廊”、“一主五副”城鎮體系，做強中心城區，做優縣城，做特中心鎮，做美中心村，提升城鎮化發展質量，力爭城鎮化率達到58%。支持五峰完成縣城避險遷建主體任務。扎實抓好龍泉、安福寺等11個新型城鎮化試點。大力推進特色城鎮和美麗鄉村建設，繼續實施村莊連片整治。加快發展縣域經濟，支持宜都爭創全國百強縣市，支持枝江、當陽、夷陵加快發展，支持遠安、興山、秭歸建設山區生態經濟強縣，支持長陽、五峰建設武陵山科學發展示范區。扎實推進宜都、夷陵城鄉統籌和點軍都市農業等試驗示范區建設。
（三）突出創新驅動，加快培育競爭優勢
把創新驅動作為加快發展的總動力，擺在宜昌發展全局的核心位置，深化科技體制改革，促進科技與經濟社會緊密結合，加快建設國家創新型城市。
著力提高自主創新能力。健全財政科技投入穩定增長機制，完善扶持政策，激發企業創新活力。深入實施科技型中小企業創新成長工程，大力發展高新技術產業，確保新增國家級高新技術企業40家以上，高新技術產業產值、增加值均增長20%以上，增加值占GDP的比重提高1個百分點以上。加強知識產權運用與保護，提升知識產權工作質量，積極創建國家知識產權示包養網范市。圍繞重點產業、新興產業，健全產學研協同創新機制，實施一批重大科技創新項目，突破一批核心關鍵技術，促進科技創新成果在宜就地轉化。
加大創新載體建設力度。突出高端產業發展和區域創新功能，推進科技項目向“四大平臺”聚集。啟動宜昌科教城建設。鼓勵縣市區工業園區建立健全研發、檢測、孵化等創新體系，建設創新型園區。支持企業技術創新平臺建設，新增省級以上工程技術研究中心6家以上，新建市級工程技術研究中心、重點實驗室8家以上。推進院士專家工作站和博士后科研工作站建設。引進培育高端研發、科技孵化等創新載體，確保新增孵化器、加速器面積20萬平方米，在孵企業總數300家以上。
推動科技金融深度融合。推動科技資源與金融資源有效對接，加快建設多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極引進服務科技型企業的各類專業金融機構，支持有條件包養的銀行、保險公司、擔保公司設立科技金融專營機構。大力創新金融服務，綜合采用買賣方信貸、知識產權和股權質押貸款、企業債券、集合信托等方式，支持科技型企業開展技術創新融資。發揮市級包養國有投融資公司作用，采取階段參股等方式，支持科技型中小微企業發展。鼓勵風險投資機構、民間資本通過股權投資等形式參與孵化器建設，增強對在孵企業的投包養網融資服務。
優化人才創新創業環境。大力實施“宜昌英才工程”，提升品牌影響力，深入推進人才強市改革試驗區建設。健全支持人才創新包養創業創優的政策機制，大力引進以產業領軍人才和高層次創新創業人才為重點的各類人才，大幅提升人才總量和質量。支持高包養層次人才創辦科技型企業。實施產業創新團隊培育、緊缺專業技術人才培養等重大人才工程。加快人才公寓示范小區、青年人才公寓建設，著力改善人才工作生活條件。創新人才工作體制機制，提升服務人才工作水平。倡導崇尚成功、寬容失敗的理念，在全社會營造寬松自由的創新創業氛圍。
（四）突出改革開放，加快釋放發展活力
堅持把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，擴大對內對外開放，增強社會活力，增強發展動力，為建設現代化特大城市拓展更加廣闊的空間。
全面推進重點領域改革。按照市委“1＋10”的改革總體部署，突包養出問題導向，全面深化改革，創新體制機制，再造現代化特大城市建設新優勢。圍繞推進以人為核心的新型城鎮化，創新戶籍管理、社會保障、土地管理等制度，促進城包養鄉一體化發展。以轉變政府職能為突破口，大力簡政放權，深化行政審批制度改革，加強事中事后監管，提升行政效能，著力打造“低成本、高效率、國際化、法治化”的一流發展環境。深入推進政府機構改革，優化機構設置，嚴控人員編制，分類推進事業單位改革。優化城區管理體制，下放部分市級包養職責到區，強化區級政府職能職責，建立事權和支出責任相適應的制度。推進食品藥品監管體制改革，實施食品安全網格化管理、溯源管理和誠信管理，構建現代食品安全治理體系。建立和完善最嚴格的源頭保護制度、環境治理和生態修復制度、損害賠償與責任追究制度，用制度包養網保護生態環境。完善財政預算績效管理，建立政府重點投資項目財政監管機制。推行市級財政部分專項資金競爭性分配改革。改革商事登記制度，降低市場準入門檻，促進市場主體增量提質。進一步暢通民間資本投資渠道，激發投資活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化國有企業改革，完善現代企業制度，增強國有經濟活力和創造力。統籌推進其他各項改革。
全面提升招商引資質效。堅持權利與責任對等、招商信息與資源共享，統籌推進市縣、市區聯動招商。創新招商項目評審、推進、問責機制，注重聚商選資，提高招商實效。力爭全年新開工億元以上招商項目3包養60個，招商引資實際到位資金1080億元。爭取三峽對口支援到位資金70億元。圍繞六大千億產業發展，大力引進產業鏈和關聯企業投資項目。充分發揮在宜行業商會、協會和企業家的作用，推進以商招商、委托招商。加強與武漢東湖高新區、上海臨港工業園合作，力爭引進一批高新技術項目和產業轉移項目。加強與三峽集團、葛洲壩公司等中省企業戰略合作，力爭新增合作投資60億元以上。
全面提高對外開放水平。堅持對內對外開放并舉，放寬開放領域，包養提升開放層次，以開放促改革、促發展，大力培育參與國際經濟合作競爭的新優勢，提高宜昌國際化水平。增強宜昌在鄂西地區城市融合發展中的牽引作用，努力建設長江中游城市群的西部支撐點。擴大與長三角、成渝城市群合作領域，加強與長江經濟帶各城市的有效對接，積極參與區域產業分工合作與交流，打造內陸沿江開放高地。加強出口基地建設，搭建公共服務平臺，提高出口產品競爭優勢和效益。主動對接上海自由貿易試驗區，加快推進宜昌綜合保稅區申報工作，強化口岸建設，促進便捷通關。努力創造條件增加國際客貨運航線。支持企業開拓境外市場。擴大旅游、文化、工程、勞務等服務產品出口，增加服務貿易份額。
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