改革人才評價激勵機制
漫畫 新華發
創新人才的培養和使用是人包養網才政策的兩個關鍵環節，《實施方案》就改革人才培養、評價和激勵機制做出了全面部署。在此，我們重點討論科技人才評價和激勵機制改革的問題。
簡單而言，當前人才評價和激勵機制突出問題可以概括如下：政府過度主導，用包養人單位缺乏包養自主，評價導向不夠合理，分配激勵亟待完善。
以職稱評審為例。歷包養網經30余年的實踐，職稱評審制度已逐漸發展成一包養網套由政府人事主管包養部門和業務主管部門（或包養網地方政府）主導的全國統一的人才評價體系。其突出的缺陷是，由于留給用人單位的空間非常小，很難準確、及時地反映用人單位的需求，導致出包養現評審結果與崗位實際需求不適應、與單位評價包養網有偏差包養網的問題。
這種評價機制，也是導致評價導向不合理的重要原因。在這種評價體系下，科研論文、科研項目等易于定量化的指標很包養網包養容易成為評價的主要標準，而與崗位職責相關的其他標準，如對社會經濟的貢獻等，由于缺乏具體的衡量標準，在評審中包養難以把控，事實上很少被充分考慮。當然，這并不是說論文標準不重要，事實上，這是我國近年來科研論文數量和質量保持持續高速增長的重要原因。但問題在于，用同樣的標準和權重包養網要求所有科技人員發表論文，顯然是不合適的。
在對科技人員的薪酬激勵方面，突出的問題是尚未建立起既能充分發揮激勵作用又合理規范的收入分配機制。一方面，現有的收入分配機制不能充分反映科技人員的能力貢獻和工作業績，難以保證科技人員合理的工資待遇水平。另一方面，用人單位自己探索形成的一些行之有效的激勵措包養施包養網，受到既有政策制度的約束，沒有得到“合法性”的認可和合理有效的規范。
《實施方案》對上述問題都提出針對性的改革部署，比如提出改進人才評價方式、建立分類評價制度，特別是提出深化職稱制度改革，以及把人才評價結果落實到建立健全鼓勵創新的分配激勵包養網機制等。但值得注意的是，關鍵在于落實。
我們認為，能否落實有兩個要點。包養一是必須形成改革的“時間表”。今后5年是全面建設包養小康社會的攻堅階段，經濟發展也全面包養步入新常態，更需要在實施創新驅動發展戰略中發揮科技人才的根本性和關鍵性作包養用。從這個意義上講，各項改革措施刻不容緩，必須形成緊迫而明確的改革時間表。
二是要讓改革“擲地有聲”，政府部門必須身體力行，率先落實各項改革措施。如前所述，科技人才評價和激勵機制的核心問包養題是政府干預過多，用人單位自主權不足。要真正落實《實施方案》的各項改革措施，需要政府切實“簡政放權”，轉變職能，把對人才評價、激勵的權力真正下放到用包養網人單位。具體而言，政府應退出以職稱評包養網審為包養核心的人才評價的具體過程，實行“誰用人、誰評價”，發揮用人單位的主體作用，實行崗位管理，讓單位按照崗包養網位職責需求使用人才、評價人才、激勵人才，真正實現分類評價、按能力貢獻評價和按評價激勵。政府的主要定位在于管政策、管監督、管引導：一是為用包養人單位的自主評價和激勵提供合理、寬松的政策包養空間，二是履包養網行監督職責，保證人才評價和激勵程序的公平公正，三是在政府主導的科技計劃管理、科技機構評估和科技人才計劃過程中發揮好對人才評價和激勵的引導作用。（科技與社會發展研究所副所長何光喜、科技與社會發展研究所研究員 樊立宏）
發佈留言