“編制內”的專技人員不用辭職，可離崗創業或到企業開展科技成果轉化有了更多發展空間。近日人社部印發《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，明確多項具體政策措施，指出事業單位專技人員到企業掛包養職或參包養網與項目合包養作，可取得成果轉讓、開發收益；離崗創新創業者，可在3年內保留人事關系，離崗創業期間保留基本待遇。
國家為啥鼓勵事業單位人才離崗創業？
《指導意見》著眼于貫徹落實國家關于加快實施創新驅動發展戰略、深化人才發展體制機制改革，以及大力推進創新創業的總體部署和要求，發揮事業單位示范引導作用，激發高校、科研院所等事業單位專技人員科技創新活力和干事創業熱情，促進人才在事業單位和企業間合理流動，營造有利于創新創業的政策和制度環境。
哪些“體制內”的人符合創新創業要求？
《指導意見》明確了支持包養網和鼓勵事業單位專技人員創新創業的四種情形和支持鼓勵的具體政策措施：
一是支持和鼓勵事業單位選派專技人員到企業掛職或者參與項目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關權利，并可以依協議取得成果轉讓、開發收益。
二是支持和鼓勵事業單位專技人員兼職創新或者在職創辦企業，取得的成績可以作為專技人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據。
三是支持和鼓勵事業單位專技人員離崗創新創業，可在3年內保留人事關系，離崗創業期間保留基本待遇。
四是支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位，可以通過設置特設崗位包養網、流動崗位選拔、吸引創新人才，探索實行靈活、彈性的工作時間，鼓勵績效工資分配向在創新崗位做出突出成績人員傾斜，等等。
這些離崗的創業人員該如何管理？
《指導意見》同時明確了不同創新創業方式應采取的人事管理辦法，并提出事業單位可與創新創業專技人員通過簽訂協議等方式約定相關權利義務等內容。
《指導意見》強調，各級人社部門要把這項工作擺到重要議事日程，細化相關政策，研究包養具體措施，做到真正切實管用；要指導事業單位主管部門和事業單位落實文件要求，建立健全內部管理制度，確保政策落到實處；要搞好跟蹤服務，為事業單位專技人員投身創新發展實踐提供人事政策保障。
《指導意見》強調，要通過完善聘用合同管理、強化考核等辦法，加強規范管理；指導事業單位按規定定期將離崗創業人員包養情包養況包養網按程序報主管部門并同級事業單位人事綜合管理部門備案。
在此之包養前有無先例？
事實上，早在2015年，國家為加快實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，出臺了支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創包養網業的一系列政策文件。2015年5月，國務院出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》要求，高校、科研院所等事業單位要探索專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。
同年5月,國務院再次向國有科研人員拋出“下海”的繡球，以保留體制內身份和待遇3年為優惠條件，鼓勵他們離崗創業。
2016年2月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取2015年全國兩會建議提案辦理工作匯報時包養網明確指出科技人員可以在3年內保留人事關系離崗創業。確定支持科技成果轉移轉化的政策措施，促進科包養技與經濟深度融合。
2016年3月，中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，提出鼓勵和支持人才創新創業，研究制定高校、科研院所等事業單位科包養研人員離崗創業的政策措施。
隨后深圳、武漢、重慶等城市陸續出臺相關政策，為編制“松綁”，支持人才離崗創新創業并保留人事關系。
過去，高層次人才往往有個“身份”，要么屬于黨政機關、事業單位的“編制內”，要么是在私企、民企等非公有制經濟組織的“編制外”。允許事業單位專業技術人員離崗創業，經單位同意，可保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升的權包養網利……《武漢市事業單位專業技術人員離崗創新創業實施辦法》包養網的出臺包養從政策上給“編制內”的優秀人才創業“松綁解套”。
深圳市則希包養望通過對編制的“松綁”，打造富有特色的“深圳模式”。多位專家學者、用人單位相關負責人在接受記者采訪時提到“斯坦福+硅谷模式”，認為支持事業單位科研人員離崗創業的做法符合國際慣例，跟世界一流創新包養網地區的激勵和引導政策接軌。
2017年1月中組部、科技部聯合印發《科研事業單位領導人員管理暫行辦法》，再次明確提出要突出改革創新。針對科研事業單位反映突出的問題，注重從體制機制創新入手，大力推行聘任制，試行年薪、協議工資等靈活分配方式，允許適度兼職取酬，放開出國交流限制，允許獲得科技成果轉化收益，對任期結束后繼續從事科研活動給予必要支持，明確規定建立容錯糾錯機制，解決簡單套用黨政領導干部管理規定的問題，淡化“官本位”和行政化色彩，鼓勵改革創新包養、干事創業。
近年來，科研人員出來創業的意愿不斷增強，但考慮到實際工作包養需要和各類保障關系的存續問題，事業單位和科研人員之間，常常陷入“放”與“不放”，“走”與“不走”的兩難境地。
為此政協委員有啥建議：
應督促各地制定和落實《促進科技成果轉化實施細則》，完善高精尖人才培養和引進機制，推動科技包養網人員管理的包養網“去行政化”;同時加強科技成果轉化績效考評，建立容錯、糾錯機制;并不斷完善科技包養市場服務體系和眾創空間服務，落實與創新、轉化相關的稅收、創業和投資政策。
—包養網—全國政協委員 劉長庚
科研人員、高校教師如何有效開展創新創業，如何大膽創新創業，很多人在從“體制內”走向“體制外”的問題上還不清楚，進而不敢做。
沒有發明人參與，成果應用做不好；科研人員直接參與又有很大顧慮，如果到公司兼職、入股，審計會過不了關。原因在于國家相關政策不配套。
應打通法律通道，出臺一份負面清單，規定什么職位的科研人員不能做什么事，讓包養網科技成果轉化順利進行。
——全國包養政協委員 王超
六成科技工作者有創業意愿，但真正開始創業的只有2.5%，科研院所中這一比例僅有1.2%；大部分科技工作者對政策僅停留在“聽說”階段，真正對政策了解的比例僅有27.6%-59.6%。原因包養在于，高校院所將研究骨干流失率作為內部管理指標，認為教師創業會影響教學效果。
首先應加大政策宣傳力度，提高科研機構落實政策的主動性，完善科技成果轉化、提高科研人員轉化收益等配套措施，解決科研人員離崗創業的后包養網顧之憂。
其次，建立知識價值認定評價的標準體系，完善成果轉化收益分享比例的法律框架，建立相應的風險保障和收益保障機制，并為科技成果使用處置收益權管理改革的突破口建立保障底線；建立完善的科研人員創新、創業的獎勵制度，支持有創新、創業能力的年輕科研人員擔任項目負責人、承擔重點課題，提高其創業積極性。
——全國政協委員 陳章良
部分資料來源：中國政府網、中國新聞網、長江日報、新華網、人民政協報包養網
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