河北省2014年省本級預算及省總預算執行情況和2015年省本級預算及省總預算草案的報告
——2015年1月8日在河北省第十二屆 人民代表大會第三次會議上
各位代表：
受省人民政府委托，我向大會提交2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告，請予審議，并請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年預算執行情況
2014年，面對“三期疊加”的嚴峻形勢和我省淘汰包養過剩產能、治理大氣污染、推進結構調整的特殊任務，全省經濟下行壓力前所未有，財政增收難度前所未有。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下堅持穩中求進、改革創新，緊緊圍繞穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，認真落實積極的財政政策，著力推進發展方式轉變，全力保障改善民生，努力做好財政工作，全省預算執行總體符合預期，為全省經濟社會發展提供了重要支撐。
據快報統計（下同），2014年全省一般公共預算收入完成2446.6億元，為年初計劃的100.9%，比上年（下同）增長6.6%，可比增長9.2%。其中，稅收收入1865.1億元，增長8.1%；非稅收入581.5億元，增長1.9%。全省一般公共預算支出4638.1億元，為調整預算的93.1%，增長6.5%。受收入增速趨緩影響，財政支出增幅較低，但各項重點支出特別是民生支出得到較好保障，全省民生支出3678.9億元，占全省一般公共預算支出的79.3%。
全省政府性基金收入1611.2億元，為預算的108%，下降7.9%；全省政府性基金支出1555.3億元，為預算的81%，下降8.5%。主要是受國有土地使用權出讓收入和國有土地收益基金收入下降影響。
全省社會保險基金收入1402億元，占預算的104.1%，增長5.8%；當年實際支出1314.7億元，占調整預算的92%，增長13.3%。按照相關法規，社保基金相互獨立，不能調劑使用。根據當年各項基金收支情況，全省企業職工基本養老保險基金動用歷年結余27.8億元，其他社保基金年末新增結余115.1億元。
（一）省本級預算執行情況
1．省本級一般公共預算收支完成情況
省十二屆人大二次會議審議通過的省本級一般公共收入預算為479億元。預算執行中，由于經濟形勢變化，落實結構性減稅政策，以及全省治理大氣污染、化解過剩產能等因素影響，主體稅種收入增長較慢，按照現行財政體制，對省本級收入影響較大。為此，報經省十二屆人大常委會批準，省本級一般公共收入預算調整為435億元。2014年省本級一般公共預算收入實際完成440.2億元，為調整預算的101.2%，下降0.2%。其中，稅收收入355.9億元，增長0.6%；非稅收入84.3億元，下降3.7%。
省十二屆人大二次會議審議通過的省本級一般公共支出預算為608.4億元。執行中，由于上年結轉列入、中央專款下達、調減收入預算等原因，報經省十二屆人大常委會備案，省本級一般公共支出預算調整為755億元。2014年省本級一般公共預算支出實際完成694.9億元，為調整預算的92%，下降2.9%，主要是由于支出結構調整，對下補助增加，省本級列支減少。
2．省本級政府性基金預算收支情況
2014年省本級政府性基金收入完成213.5億元，為預算的100.9%，下降0.7%，主要是新增建設用地有償使用費和車輛通行費收入減少。省本級政府性基金支出126.6億元，包養網為預算的76.9%，增長7.8%。
包養網 3．省本級國有資本經營預算收支情況
2014年省本級國有資本經營預算收入完成4.1億元，占預算的133.3%，增長220.4%，主要是河北建投一次性繳納兩年國有資本經營收益。省本級國有資本經營預算支出2.1億元，占預算的67.5%，主要用于支持省屬企業調整優化產業結構和重點項目支出。
4．省本級社會保險基金預算收支情況
2014年省本級社會保險基金收入336.3億元，占預算的103.9%，增長10.6%。當年實際支出383.1億元，增長17.7%。根據各項基金收支情況，省本級企業職工基本包養養老保險基金支出動用歷年結余52.3億元，其他社保基金年末新增結余5.5億元。
上述預算收支情況為快報統計數，最終執行結果待決算完成后，再向省人大常委會報告。
（二）落實省人大預算決議情況及2014年預算執行效果
按照省十二屆人大二次會議及省人大常委會有關決議，各級各部門主動作為，攻堅克難，積極發揮調控職能，加快推進財政改革，強化預算執行管理，防范財政運行風險，各項工作取得新的成效。
——落實積極財政政策，全力支持穩增長、調結構、治污染
●支持重點項目建設。圍繞京津冀協同發展、四大攻堅戰等重大部署，發揮政府投資引導作用，培育新的經濟增長點。省級投入25億元，支持曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區等沿海地區率先發展；投入24.5億元，支持高速鐵路、軌道交通、機場改擴建、南水北調配套工程等一批重點基礎設施項目建設；投入4.2億元，撬動城建項目融資試點，推動縣城及城鎮基礎設施建設；投入23.9億元，引導利用國家開發銀行貸款，加快保障性住房建設和棚戶區改造。
●支持產業結構調整。發揮財政資金撬動作用，省級投入16億元，支持戰略性新興產業、現代物流產業加快發展，推動新能源、電子信息、生物醫藥、節能環保等新興產業“無中生有”；投入12億元，支持工業企業轉型升級，推動實施“有中生新”；投入13.9億元，支持科技創新，推進科技金融結合，促進科技型中小企業發展壯大；統籌省以上資金7.6億元，支持農業產業結構調整，建設現代蔬菜產業園、中藥材種植示范園、優勢果品基地，支持畜禽良種繁育、動物疫病防控、畜產品質量安全檢驗檢測體系建設，促進乳粉業加快發展。
●支持大氣污染治理。統籌省以上資金48億元，推廣應用新能源汽車、淘汰黃標車、化解鋼鐵過剩產能等，為大氣污染治理攻堅行動提供財力保障。圍繞實施“6643”工程，清理產能過剩行業財稅優惠政策，實施污染治理財政階梯獎勵辦法，完善支持節能減排政策體系。通過財稅手段撬動綠色低碳交通發展，在石家莊、唐山市開展新能源汽車推廣試點。
●支持生態環境改善。統籌省以上資金74.5億元，在黑龍港流域49個縣（市、區）開展地下水超采綜合治理試點，為華北地區及全國探索可推廣、可復制的治理經驗。積極推進生態功能區建設，張、承地區及衡水湖周邊31個縣（區）納入國家重點生態功能區補償范圍，衡水湖包養、白洋淀、官廳水庫列入國家湖泊生態環境保護試點。統籌省以上資金11.7億元，支持太行山綠化、林業生態補償、草原生態保護，促進生態環境持續改善。
●優化經濟發展環境。按照國家部署，積極推進“營改增”試點，將鐵路運輸、郵政和電信業納入包養網改革范圍，全省共有11萬戶納稅人受益，全年減輕企業稅收負擔90億元；認真落實中央簡并增值稅征收率、支持小微企業發展等稅收優惠包養政策；省級取消或免征10項行政事業性收費項目，為經濟發展營造了良好環境。 包養網
——持續改善民生，讓發展成果更多地惠及全省人民
●全面提升城鄉社會保障水平。推動城鄉居民基本養老保險制度整合，完善城鎮職工與城鄉居民養老保險銜接機制，鼓勵引導社會資本投入養老機構建設，企業退包養休人員養老金標準連續十年提高10%，城鄉低保、五保供養包養補助標準進一步提高，有效發揮了社會保障的托底救急功能。支持構建全民醫保體系，新農合和城鎮居民醫療保險補助標準提高到320元，基本公共衛生服務人均補助標準達到35元，91個縣級公立醫院改革納入國家第二批試點，研究建立了大病醫療救助運行新機制，群眾“看病難、看病貴包養”問題得到進一步緩解。省級投入3.3億元，落實社保補貼、培訓補貼等就業政策，設立創業扶持資金，鼓勵創業促進就業。
●推進教育事業優先發展。進一步完善義務教育公用經費保障機制，提高農村中小學公用經費基準定額，減輕650多萬名農村學生家庭負擔21億元，免除95.8萬名城市學生學雜費。統籌省以上資金42.2億元，用于支持改造農村薄弱學校。完善義務教包養網育免試就近入學制度，落實連片特困地區鄉村教師生活補助和農村原民辦代課教師教齡補助政策。統籌省以上資金10.4億元，支持職業院校教師培訓包養、實訓基地和特色學科建設，落實中等職業學校免學費政策。優化高等教育支出結構，生均撥款達到1.2萬元，支持高層次人才培養引進，推進高標準大學建設。
●支持文化體育事業發展。抓好文化惠民工程，統籌省以上資金7.6億元，落實博物館、紀念館、圖書館、美術館、文化館（站）、大型體育場館免費開放政策，支持辦好農村文化信息共享工程等惠民實事，促進了基本公共文化服務均等化、標準化。組建文化產業引導股權投資基金，推進政府購買文化服務。省級投入12億元，支持張家口申辦冬奧會和河北奧體中心項目建設。
●全面落實支農惠農政策。統籌省以上資金65.4億元，支持農村面貌改造提升行動，實施農村危房改造、道路硬化等27類項目，農村生產生活環境明顯改善；發放糧食直補和農資綜合補貼68.3億元、農作物良種補貼12.2億元，促進了農業豐產豐收；統籌資金16.1億元，支持40個小農水重點縣和42個現代農業示范縣農業基礎設施建設；統籌資金20.3億元，支持村級公益事業項目建設維護和國有農場辦社會職能改革；統籌資金25.5億元，實施財政精準扶貧，支持環首都“9+1”貧困縣搭建扶貧擔保平臺，撬動金融等社會資金投入，支持貧困地區發展致富增收產業。
——全面深化財政改革，著力構建地方現代財政制度
●制定全省深化財政改革實施方案。全面貫徹中央深化財稅改革精神，結包養合我省實際，研究制定全省財政改革框架，明確改革重點，提出了2020年建立地方現代財政制度的總目標，并部署推進當前改革任務。
●構建全過程績效預算管理新機制。以預算項目為載體，以績效管理為主線，全面深化績效預算管理改革，探索建立了“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用、績效缺失有問責”的全過程績效預算管理新機制。省級部門試編了績效預算文本，開展了財政支出績效評價，促進了政府管理效能提升。
●建立預算執行動態管理機制。加強專項資金管理，定期調度預算執行情況，加快項目資金撥付，努力提高預算執行率和準確率。2014年上半年和前三季度，全省預算執行率比上年分別提高2.9和1.6個百分點，資金撥付時間平均加快2.5天。硬化預算約束，預算追加和資金調劑數額比上年減少9.3%。國庫集中支付電子化管理覆蓋2200個省級預算單位，并在部分市縣開展試點，提高支付效率，加強資金監管。
●積極推進財政投入方式改革。推行政府購買服務，制發了《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》，篩選確定88項政府購買服包養網務事項，建立政府購買服務相關制度，滄州市基本公共衛生服務資金支付方式改革取得明顯成效。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，圍繞京津冀協同發展、城鎮化建設、冬奧會設施建設等，篩選儲備了一批試點準備項目，張家口集中供熱項目、石家莊正定新區綜合管廊項目列入國家首批示范項目試點。積極推進股權投資，制定了省級產業引導股權投資基金方案，各項基金組建工作有序推進。
——加強政府債務管控，積極防范財政運行風險
●以風險防控為重點，構建政府債務管控制度框架，出臺了深化政府性債務管理改革的意見，明確舉債主體、舉債方式、舉債程序、風險預警等管理要求。建立舉債前置審核、償還核準、債務規模控制、債務風險預警等機制，對政府性債務風險等級值高于100%的市、縣進行提示預警。對全省政府性債務進行清理甄別、分類匯總，為下一步化解債務、防范風險奠定了基礎。與此同時，積極發揮政府性債務對經濟建設的拉動作用，爭取中央代發地方政府債券資金148億元，重點用于保障性安居工程、重大公益性基礎設施項目建設。
——強化財政收支管理，開源節流保平衡
●強化征管促增收。健全全省綜合治稅服務體系，建立納稅評估模型，開展稅收風險預警，依法加強稅收征管。積極推行非稅收入網上繳費、異地繳費等便民措施，推進財政票據電子化改革，確保財政應收盡收。嚴禁征收“過頭稅”，堅決杜絕虛收空轉，正確處理稅收與非稅的關系，切實提高收入質量，2014年稅收收入占一般公共預算收入比重提高1.14個百分點。
●厲行節約控支出。認真落實厲行節約反對鋪張浪費有關規定，健全經費管理制度，制定省級機關會議費、培訓費、差旅費、因公臨時出國（境）經費等38項管理辦法，規范財政資金使用，加強財政資金管理，省本級會議費、培訓費分別下降43.8%和51.4%。省級部門單獨編列“三公”經費預算，按要求進行公開，自覺接受監督，全年“三公”經費支出下降12.9%。
●加強統籌保平衡。面對異常尖銳的收支矛盾，堅持開源與節流相結合，確保全省重大決策部署落實和重點民生支出需要。2014年，積極爭取中央支持，新增中央試點24項，獲得支持資金114億元，有效緩解了我省財政困難局面；積極盤活財政存量資金，清理壓減結轉結余資金，統籌安排相關支出，確保預算收支平衡。
總的看，2014年是極為不易的一年，全省上下克服了經濟下行對財政收入的巨大影響，財政運行總體平穩。這得益于省委、省政府的正確領導和科學決策，得益于省人大、省政協及代表委員們的監督指導和鼎力支持，是全省人民不畏難、不避險，主動作為，攻堅克難的結果。同時，我們也清醒地看到，當前面臨的困難和挑戰依然很多。一是財政作為國家治理基礎和包養網重要支柱，在促進經濟社會發展中發揮作用仍不充分。二是財政改革面臨不少困難，全面推進的速度還不夠快。三是違反財經紀律的現象仍然存在，依法理財意識有待進一步加強。四是一些資金使用績效仍然不高，市場思維、績效理念仍需強化。我們將高度重視這些問題，通過全面深化財政改革、加強預算管理等措施，逐步加以解決。
二、2015年預算草案
2015年是“十二五”規劃的收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是深化財稅體制改革的關鍵之年，編制執行好2015年預算，做好各項財政工作，對推動全省科學發展、綠色崛起意義重大。
（一）當前財政經濟形勢及2015年財政收入預測
今年，國內外經濟形勢依然錯綜復雜。世界經濟有望回升，但總體難有明顯改觀。我國經濟發展進入新常態，正處于增速換擋和結構深刻變動之中。全省經濟正處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，壓減過剩產能、治理大氣污染、推進轉型升級任務仍然艱巨；與此同時，宏觀調控政策效應進一步顯現，京津冀協同發展戰略加快實施，全面深化改革紅利逐步釋放，創新驅動成為發展的動力源泉，經濟運行的積極因素不斷積聚。綜合分析經濟運行和財政收支狀況，財政形勢異常復雜嚴峻。從收入方面看，在現行間接稅為主的稅制下，隨著經濟增速放緩，財政收入由高速增長轉為中低速增長，加上“營改增”等結構性減稅因素影響，財政增收十分困難。從支出方面看，民生性、改革性等剛性支出連年大幅增加，提高新農合和城鎮居民醫保補助標準，機關事業單位養老保險制度改革，推進扶包養網貧開發、落實惠農政策、實施創新發展等需要大量投入，同時我省已經進入償債高峰期，財政運行壓力巨大。
綜合分析上述情況，按照積極穩妥原則測算，2015年全省一般公共預算收入預計增長7.5%。需要說明的是，這個目標是與全省GDP增長7%左右相適應的，既充分考慮了我省治理大氣污染、壓減過剩產能的特殊情況和“營改增”擴圍等政策影響，也考慮到保障省委省政府重大部署落實，滿足各項民生剛性支出需要。
（二）2015年預算安排指導思想和基本原則
按照《預算法》和《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》，2015年預算管理主要政策有：完善政府預算體系，將政府全部收入和支出納入預算，加大政府性基金、國包養有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度；深化績效預算管理改革，以績效為導向編制部門預算，績效評價結果與預算編制掛鉤；清理規范重點支出與財政收支或GDP增幅掛鉤事項，對重點事項統籌安排、優先保障；清理整合專項轉移支付，嚴格控制新增項目和資金規模；減少競爭性領域投入，對專項轉移支付逐一甄別，效用不明顯的取消，確需保留的壓減或零增長；提高地方財政預算完整性，中央和省級對包養網下轉移支付提前下達預計數，編入地方各級預算；提高部門預算到位率，細化基本支出和項目支出預算，壓減預留資金；嚴格控制樓堂館所、“三公”經費等一般性支出；發揮市場機制作用，積極推進財政支出方式改革;收入預算實事求是、積極穩妥、留有余地，由約束性轉向預期性，并與經濟社會發展水平相適應；支出預算統籌兼顧、突出重點、勤儉節約。
根據今年形勢和改革要求，預算編制的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實《預算法》，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，繼續落實積極財政政策，大力支持創新驅動，推動轉方式調結構，優化支出結構，確保重點領域特別是民生支出，堅持依法理財，深化財政改革，加強財政管理，提高資金績效，為“三個河北”建設提供財力支撐。
預算編制遵循的基本原則：一是深化改革，全面貫徹落實中央和省委、省政府有關改革要求，以改革紓解矛盾、釋放紅利。二是依法理財，全面落實《預算法》等法律法規，改進預算編審程序，細化項目編制，硬化預算約束，推進預算公開。三是績效導向，將績效管理理念和方法融入預算編制全過程；改進財政投入方式，大力推行股權投資、PPP模式、政府購買服務，撬動社會資金支持經濟發展。四是整合財力，整合政府各種可用資金，打破資金壁壘，統籌安排支出，提高資金配置效率。五是統籌兼顧，全面保障民生，落實改革性經費，支持重點區域、重點產業發展，同時堅持厲行節約，嚴格控制一般性支出。
（三）2015年省級預算草案
1．省級一般公共預算安排
（1）省級一般公共預算總收入2279.2億元，主要包括：
①省本級收入預算安排480億元，比上年快報完成增長9%。其中稅收收入372億元，增長4.5%；非稅收入108億元，增長28.2%，主要是按照國家政策，將地方教育附加、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等7項政府性基金項目調整列入一般公共預算收入。
②中央稅收返還收入267.5億元。根據現行財政體制和相關政策規定，結合上年預算執行情況，預計中央稅收返還267.5億元。
③中央轉移支付收入1495.2億元。其中：一般性轉移支付1120.2億元，專項轉移支付375億元。
④市縣上解收入36.2億元。
⑤調入資金0.3億元。從國有資本經營預算收入調入0.3億元。
（2）省級一般公共預算總支出2279.2億元，主要包括：
①省本級安排支出727.8億元。
②對市縣稅收返還165.4億元。
③對市縣轉移支付1334.5億元。其中：一般轉移支付964.9億元，專項轉移支付369.6億元。
④上解中央支出51.5億元。
（3）省級一般公共預算收支平衡情況
需要說明的是，2015年省級財政收支矛盾異常尖銳，為彌補巨大的收支缺口，根據《預算法》有關規定，擬使用地方政府債券91億元安排省級項目（2014年財政部代理發行我省地方政府債券148億元）。地方政府債券暫未列入年初預算草案，待全國人大批準、國務院下達2015年地方政府債券限額后，再編入省級預算調整方案，報省人大常委會批準后執行。
2．省本級政府性基金預算安排
2015年省本級政府性基金預算收入177.7億元。其中：車輛通行費收入133.2億元，新增建設用地土地有償使用費收入包養21億元，國有土地使用權出讓收入4億元，彩票公益金及代理發行機構業務費收入16.1億元。
根據收支平衡原則，安排省本級政府性基金預算支出177.7億元。其中：城鄉社區支出27.1億元，用于政府住房基金、鐵路建設、耕地開發、基本農田建設等；交通運輸支出133.2億元，用于公路建設、運營、還貸等；彩票公益金支出16.1億元，用于社會福利事業、體育事業以及代理發行機構業務費。
3．省本級國有資本經營預算安排
按照有關規定，省國資委監管企業按稅后利潤的10%上繳收益，其他企業按稅后5%上繳收益。2015年省本級國有資本經營預算收入安排5.2億元。其中：國有企業上繳利潤收入3.1億元，企業清算凈收入563萬元，上年結轉收入2億元。
與此對應，省本級國有資本經營預算支出安排4.9億元（不含調入省級一般公共預算0.3億元），其中：資本性支出3.8億元，包括注入河北建投、河北旅投、河北國有資產控股運營有限公司、河北港口集團、冀中能源、河北融投控股集團、河北出版傳媒集團等公司資本金，支持省屬企業調整優化產業結構、推進節能減排等；費用性支出1.1億元，用于廠辦大集體改革補助等。
4．省本級社會保險基金預算安排
2015年省本級社會保險基金收入預算安排349.6億元，支出預算安排386.3億元。根據各項基金收支測算情況，省本級企業職工基本養老保險基金收入332.8億元，預計支出372.5億元，需動用歷年結余39.8億元；其他基金預計年末新增結余3.2億元。
（四）重大支出政策及預算安排情況
2015年省級預算安排，在保障人員和基本運轉支出的基礎上，按照中央和省委、省政府決策部署，全面保障和改善民生，突出支持京津冀協同發展、突出支持調結構轉方式、突出支持生態環境治理，推動全省在創新發展中實現綠色崛起。具體安排如下：
1．著力調結構促發展。圍繞推進結構調整、轉型升級和加快重點區域發展，省級安排相關資金204.6億元。一是重點產業發展引導資金46.9億元。支持戰略性新興產業、現代服務業加包養網快發展，推動工業技術改造和轉型升級，支持文化旅游、商貿流通、電子商務等產業發展壯大，建立產業引導股權投資基金，引導撬動更多社會資本投入。二是重點區域發展支持資金30億元。繼續支持包養曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區加快發展，著力培育新的經濟增長點；支持冀南新區、太行新區發展戰略性新興產業和裝備制造業，促進產業轉型升級。三是公共基礎設施建設資金116億元。支持公路、鐵路、軌道交通、機場等重點基礎設施項目建設，推動預算內基本建設項目實施，推進南水北調配套工程和省會體育中心建設。同時，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，開展縣城建設投融資試點。四是國企改革補助資金3.7億元。落實中央下劃煤炭企業虧損補貼，推動國有企業改革發展。五是冬奧會包養申辦補助資金8億元，支持奧運場館建設、村莊改造、生態治理等。
2．著力實施創新驅動。圍繞實施創新驅動發展戰略，省級安排資金95.7億元。一是科技創新資金10.4億元。支持科技創新成果轉化，推進重大科技專項、科技示范工程和創新型產業集群建設，推動產學研協同創新，完善技術產權交易平臺，實施創新激勵政策，引導企業和社會資本加大研發投入，培育激活企業創新主體。二是科技人才培養資金2.3億元。支持實施“百人計劃”“巨人計劃”，引進海外高層次人才，培育引進創業創新人才，吸引“兩院”院士等高技術人才帶項目、帶技術、帶團隊來我省包養網創業建業。三是教育發展資金82.2億元。推進城鄉義務教育均衡發展，支持現代職業教育加快發展，優化省屬高校支出結構，以重點學科建設帶動全國知名大學建設，為創新發展提供支撐。四是對外合作資金0.9億元，支持開放型經濟發展，推動優勢企業“走出去”。
3．著力促進民生改善。按照各類民生政策要求，足額落實民生資金，省級安排重點民生支出250.4億元。一是社會保障和就業補助資金57.8億元。支持完善社會保障體系，加快實施全民參保計劃，城、鄉居民低保補差水平人均提高10%以上，農村五保對象省級人均補助標準提高250元；全面落實更加積極的就業政策和更加優惠的創業扶持政策，支持重點人群就業再就業。二是醫療衛生補助資金56.5億元。支持推進醫療衛生體制改革，新農合和城鎮居民醫保財政補助標包養準提高到380元，基本公共衛生服務人均補助標準提高到40元，加強公共衛生服務體系建設，支持中醫藥事業發展。三是文化事業發展資金7.1億元。支持打造文化藝術精品，推進省市縣公共文化服務體系建設，推動實施重點文物保護維修工程和城鄉體育惠民工程。四是安居工程資金19.9億元。支持保障性住房建設，落實公租房、廉租房建設和棚戶區、農村危房改造任務。五是公共安全維護資金34億元。支持建設平安河北，開展安全生產專項整治，實施“護城河”工程，推動司法體制改革。六是市場監管資金28.8億元。支持工商、質檢管理體制改革和食品藥品安全監管。七是收入分配制度改革資金46.3億元。落實工資調整和津補貼提標政策，推進機關事業單位養老保險制度改革和公車改革。
4．著力落實惠農政策。圍繞改善農村人居環境、打好扶貧攻堅戰、推進美麗鄉村建設，省級安排82.2億元。一是扶貧資金10.8億元。實施精準扶貧，支持燕山–太行山集中連片特困地區、黑龍港流域、環首都扶貧攻堅示范區扶貧開發，支持扶貧開發重點縣脫貧出列。二是農村面貌改造提升資金10.5億元（另統籌整合相關資金57.1億元）。支持重點片區農村環境面貌改造提升，推動農村新民居建設和中心村改造。三是落實惠農政策、支持農業發展資金56.2億元。支持穩定糧食生產，促進糧食生產核心區建設，推進渤海糧倉科技示范工程，加大農業綜合開發力度，加強農業基礎設施建設；支持發展現代農業，實施農業保險補貼，促進農產品深加工和產業化經營。
5．著力推進生態治理。圍繞支持大氣污染治理、推進生態環境改善，省級安排4包養7.6億元。一是大氣污染防治資金8億元。支持實施煤電節能減排升級改造行動計劃和農村清潔能源開發利用工程，開展四大行業大氣污染防治攻堅行動，全部淘汰黃標車，推廣新能源汽車。二是地下水超采治理資金6.3億元。整合相關資金1.5億元，與中央資金配套，深入推進綜合治理試點工程。三是節能環保資金11.1億元。支持節能減排，實施新的排污費征收標準，開展環境污染第三方治理和碳排放交易試點，落實水污染防治行動計劃。四是環境治理資金20.2億元。支持山體修復，推進尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用，實施礦山環境治理、海洋保護和地質勘查。五是林業專項資金1.9億元。支持實施綠色河北攻堅工程，推進造林綠化等林業生態建設。
6．著力控制“三公”經費。認真落實中央“八項規定”和“三公”經費只減不增政策，2015年省級“三公”經費預算安排5.18億元，比上年下降5.4%。其中，一般公共預算安排3.9億元，減少2622萬元，下降6.3%；政府性基金預算安排0.57億元，減少174萬元，下降2.9%；財政專戶收入安排0.7億元，減少160萬元，下降2.2%。
三、認真做好2015年預算管理工作
2015年，我們將在省委的正確領導下，在省人大、省政協的監督指導下，堅決執行中央和省委的各項決策部署，勇于改革創新，嚴格依法理財，強化執行管理，努力完成全年預算任務。
（一）強化法治理念，全面推進依法理財。認真貫徹十八屆四中全會精神，全面貫徹落實《預算法》，以法治理念和法治思維推進財政改革、加強財政管理，將財政運行全過程納入法治化軌道。修訂地方財政規章，完善政府預算體系，優化公共資金配置。推進預算信息公開，嚴格公開時限，細化公開內容，擴包養網大公開范圍，自覺接受社會監督。完善專項資金管理辦法，清理整合專項資金，建立專項轉移支付定期評估和退出機制。清理規范各類稅收優惠政策，積極推進綜合治稅，依法加強稅費征管，確保應收盡收。加強政府性債務管理，建立“借、用、還”相統一的政府性債務管控機制，有效發揮政府規范舉債的積極作用，切實防范財政運行風險。
（二）強化績效理念，深化績效預算改革。加快推進全過程績效預算管理，完善績效預算編制、績效審核、績效問責、績效信息公開制度，健全三級績效目標指標體系，進一步明確績效目標，細化績效指標，量化評價標準。完善財政績效評價體系，評價重點由項目支出向部門整體支出和政策、制度、管理等方面拓展，評價結果作為制定政策、安排預算、調整財政三年滾動規劃、分配轉移支付的重要依據。構建一體化政府預算管理信息系統，以績效目標指標為載體，動態監控每個項目的預算編制、調整細化、資金撥付、監督評價、財務核算過程，實行預算項目全程跟蹤管理。
（三）強化創新理念，用活用好財政專項資金。創新財政專項資金分配使用方式，通過撥改投、撥改保、撥改補、撥改獎、撥引貸等方式，發揮市場機制和財政資金杠桿調節作用，最大限度地發揮財政資金效益。積極推行股權投資，設立產業引導股權投資基金，采取規范化市場運作模式，支持重點產業加快發展。大力推進包養網政府和社會資本合作（PPP），支持社會資本參與城市包養網建設、基礎設施建設、生態環境建設及扶貧開發項目建設等。盤活用好政府存量資金和間歇資金，引導和激勵金融機構支持重點項目建設，支持科技型中小企業發展。用好政府購買服務政策，對公益性項目全面推行政府購買服務方式，做到“少辦機構少養人”，推動資源配置效益最大化和效率最優化。
（四）強化預算約束，加強預算執行管理。嚴格控制預算追加，年度預算執行中除救災等應急支出通過動支預備費解決外，一般不出臺增加當年支出的政策，一些必須出臺的政策，通過以后年度預算安排資金。規范預算變更，部門預算嚴格按照科目執行，切實減少不同預算科目、預算級次或項目間預算資金調劑。加快預算執行，完善預算執行進度考核通報制度，建立預算執行進度、結余結轉資金與下一年度預算安排掛鉤機制。定期清理結余結轉資金，對結轉兩年以上的政府資金，收回財政統籌使用，對政府性基金結轉資金規模較大的，調入一般公共預算，重點投向民生改善、公共服務、基礎設施建設等領域。
（五）強化紀律約束，加強財政資金監管。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格落實全省黨政機關公務接待及省級機關會議費、培訓費、差旅費等管理辦法，全面實施公務卡制度，積極推進公車改革，堅決堵住亂花錢亂支出的口子。加強內控機制建設，健全單位內部和業務層面內部控制制度，明確風險包養網控制流程和關鍵控制節點，建立單位內部事前防范、事中控制、事后監督糾正的動態監控機制。加強財政資金監督檢查，及時發現違規違紀問題，督促整改并依法追究責任。自覺接受人大代表監督指導，虛心聽取政協委員的意見和建議，積極配合開展審計監督，不斷改進和加強財政工作。
各位代表，做好今年的財政工作，任務艱巨，責任重大。我們將在省委的正確領導下，嚴格按照省十二屆人大三次會議的決議和要求，全面推進依法行政、依法理財，充分發揮財政職能作用，堅定信心、銳意進取，努力完成各項目標任務，為建設“三個河北”做出新的更大貢獻！ （據財政部網站）
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