中國網/中國發展門戶網訊 國家發展改革委定于2015年9月15日（周二）上午9:30，在發改委中配樓三層大會議室召開新聞發布會，解讀《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，發改委相關負責同志出席發布會，并回答記者提問。
李樸民:
各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家出席國家發改委例行新聞發布會。今天由我和我們高技術司司長綦成元先生、副巡視員孟憲棠先生出席，向大家介紹《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》的情況。為了幫助大家了解這個總體方案的基本情況，我先做一個簡要的介紹。
2015-09-15 09:25:03
李樸民:
黨中央、國務院高度重視創新驅動發展，去年8月，習近平總書記主持召開了中央財經領導小組第七次會議，專題研究創新驅動發展戰略。會議要求，抓緊研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗。國家發改委和科技部一起會同有關部門，研究起草了這個《總體方案》，現在大家手里已經拿到了，是中辦、國辦聯合對外發布的文件。除了這份文件，今年以來，國家發改委會同有關部門研究起草并報請黨中央、國務院發布實施了一系列關于創新驅動方面的政策文件。在這些政策措施的引領和支持下，我國創新驅動發展的力度進一步加大，經濟轉型升級的步伐進一步加快，全社會的創新創業活力進一步迸發，新技術、新產業、新業態迅速發展。今年包養前8個月，高技術制造業增加值增長10.4%，增速比工業增加值增速快4.1個百分點，這種領先優勢連續9個月保持在4個百分點以上。
2015-09-15 09:27:16
李樸民:
今天的發布會重點是介紹《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》有關情況。總體方案按照創新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破和區域統籌布局的原則，兼顧中部、東部、西部和東北，確定了8個改革試驗區，包括一個跨省級行政區域，包養這就是京津冀，4個省級行政區域，包括上海、廣東、安徽、四川，和3個省級行政區域的核心區，主要是武漢、西安和沈陽。試驗的內容各有側重，其中京津冀的改革試驗主要著眼于區域協同發展，上海著眼于長三包養網角核心區域率先創新轉型，廣東珠三角著眼于深化粵港澳創新合作，安徽合蕪蚌和武漢促進產業“承東啟西”轉移和調整，四川成德綿和西安著眼于加速軍民深度融合發展，沈陽著眼于推進新型工業化進程。
2015-09-15 09:29:47
李樸民:
《總體方案》是對習近平總書記關于實施創新驅動發展戰略重要指示的貫徹落實，是對黨中央、國務院關于創新改革重大決策部署的貫徹落實。總體方案有四個部分，主要內容可以概括為“三個緊扣”、“四個堅持”、“兩大目標”和“四個有效”。
2015-09-15 09:32:24
李樸民:
“三個緊扣”是全面創新改革試驗的總體要求：一是緊扣黨中央、國務院關于創新發展改革的重大部署，通過試驗使改革任務盡快落地，重點突破，形成一批可復制、可推廣的重大改革舉措。二是緊扣全面創新的根本要求，以科技創新為核心，全面推進經濟、科技、教育等相關領域的改革。三是緊扣創新驅動發展轉型目標，著眼依靠創新推動發展，依靠改革推進創新，通過試驗發揮部分區域的示范和引領作用。
“四個堅持”是全面創新改革試驗的主要原則。一是堅持問題導向，緊扣發展，強調把破解制約創新驅動發展的突出矛盾和問題作為出發點和落腳點，找準改革的突破口。二是包養堅持系統設計，統籌布局，強調把率先實現創新驅動發展作為根本目標，加強頂層設計，系統、整體和協同地推進改革試驗。三是堅持全面創新，重點突破，強調把科技創新和體制機制創新作為雙重任務，聚焦最緊迫、有影響、可實現的重大改革舉措，進行先行先試。四是堅持強化激勵人才為先，強調把激勵創新者的積極性放在各項改革政策的優先位置，充分激發全社會的創新活力。
“兩大目標”是要通過三年的努力，至少達到兩方面的目標。一個是試驗區域要在一些重要領域和關鍵環節上，取得重要改革突破成果，并在全國推廣。一個是試驗區域要率先實現創新驅動發展轉型，發揮示范帶領作用。
“四個有效”是全面創新改革試驗的主要任務。一是探索發揮市場和政府作用的有效機制，進一步厘清市場與政府的邊界，明晰市場和政府在推動創新中的功能定位。二是探索推進科技經濟深度融合的有效途徑，進一步打通科技創新與經濟發展之間的通道。三是探索激發創新者動力和活力的有效舉措，進一步用好利益分配杠桿，讓創新人才獲利、創新企業家包養網獲利。四是探索深化開放創新的有效模式，充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創新合作。
2015-09-15 09:33:18
李樸民:
《總體方案》還提出了實施進度安排，具體講有三個時間節點，一個是在2015年第四季度，8個試點地區要結合本地實際，拿出具體的改革試驗試點方案。發改委、科技部將會同有關部門建立部際協調機制，對試點政策進行深入研究，成熟一個報批一個。第二個是在2016年，8個試驗區域將全面推包養進落實改革試驗工作，國家發改委、科技部將會同有關部門組織開展階段性總結評估，對成熟的改革包養舉措及時向全國推廣。第三個是在2017年后，將滾動部署年度改革試驗任務，組織開展對試驗區域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。
下一步，我委將與科技部一起，會同有關部門和地方，組織落實好總體方案，建立協調機制和保障機制，加強監督評估和推廣應用，以改革創新的精神，以扎實有效的措施，圓滿完成創新試驗的各項任務。
總體情況我就簡要介紹到這里，下面請大家提問，還是按照原來的慣例，請提問的記者朋友每次提一個問題，并通報一下自己所代表的媒體。
2015-09-15 09:36:34
騰訊財經記者:
請問有哪些具體的保障措施來保障文件執行全面推進創新改革試驗？
2015-09-15 09:38:17
孟憲棠:
謝謝您的提問。應該說，全面創新改革試驗的總體方案系統部署了改革試驗各個方面的主要任務、方法步驟，包括時間表、路線圖，提出了一系列的重點工作和重要舉措。我們想，全面落實好這個《總體方案》，是我們實施創新驅動發展戰略的一項具體內容，也是一個重要要求，所以在下一步工作中，我們想重點從以下幾個方面推動《總體方案》盡快實施落地。
2015-09-15 09:39:36
孟憲棠:
第一，要在國家科技體制改革和創新體系建設領導小組下，建立一個部際協調機制。這個協調機制由發展改革委擔任召集人單位、科技部擔任副召集人單位，同時會同國務院各個相關部門和承擔試驗任務所在區域的省級人民政府共同組成，來指導全面創新改革試驗工作。大家知道，這項工作是探索性比較強的一項工作，提出的目標是非常明確的，剛才李樸民秘書長都談了，一個是要出經驗、出成果、可推包養網廣、可復制；另一個是要推動部分區域率先實現創新驅動轉型。這些任務要在短時期內完成，需要強有力的組織保障。成立這樣一個機構，就是要充分依靠各個部門、各個地方，從組織上為《總體方案》的落實提供了保障。在之前推進各項改革工作的過程中，各部門和地方已積累包養了豐富的經驗。大家也注意到，近一段時期以來，圍繞落實國家創新驅動發展戰略，圍繞大眾創業、萬眾創新，黨中央、國務院以及各個部門都陸續出臺了一系列政策措施，這些措施都跟包養我們深化全面創新改革試驗有各種形式的關聯。所以我們想充分利用部際協調機制這個平臺，依托各個部門已經開展的工作，發揮好各個地方在這次改革試驗中扮演的重要角色作用。
第二，針對改革試驗任務的部署和要求，建立政策措施的保障機制，要求國務院相關部門要積極研究支持改革試驗的相關政策措施，做好有關工作安排和部署。同時要求各個地方結合各地改革試驗的實際，提出有針對性的政策舉措。這些政策措施有些是在地方實踐范圍內能夠解決的問題，靠地方的改革機構、協調機制來推進；有些需要黨中央、國務院及有關部門授權開展改革的事項，就要由地方提出來。我們利用部際協調機制，會同各個部門共同研究，提出具體的落實政策措施，從而確保后續改革工作能夠順利推進。
我想，這里面最主要的是怎么能夠堅持問題導向，真正形成一個政策的合力。因為改革試驗的目的在于探索一些路徑，從《總體方案》提出的四個方面的主要任務來看，都是瞄準當前全面創新改革面臨的一些突出矛盾和問題，要創造性地開展一系列工作。這中間遇到的一些政策問題，可能現行的政策也許是空白，有些正在逐步明確方向，還需要進一步明確等等，這些都需要地方結合實際提出具體的改革方向和具體的安排。部際協調機制的作用，就是從國家層面統籌好各個地區改革之間的分工，各有側重，有針對性地在不同領域推進相關改革。
2015-09-15 09:51:17
孟憲棠:
第三，發揮部際協調機制的作用，加強對改革試驗的監督評估和推廣應用，組織對試驗區域進行年度監督檢查和第三方評估，及時發現和解決問題，宣傳和推廣典型經驗。我們說改革本身不是目的，它主要還是探索一條路子，這種路徑在全國的各個方面、各個地方的改革中要具有借鑒和推廣價值。所以這八個區域承擔著改革“排頭兵”的作用，他們在一線進行探索和實踐。這些改革經驗通過這樣的監督和評估，并加強宣傳，包括我們各位在內的媒體朋友們協助我們做好這方面的工作，以便使改革試驗各個方面的進展、各個方面的改革成效，能夠及時擴散推廣，對推動相關改革發揮重要作用。
2015-09-15 09:59:26
中國經濟導報記者:包養網
為什么要出臺《總體方案》？它的背景是什么？有什么樣的重要意義？
2015-09-15 10:04:41
孟憲棠:
謝謝您的提問。大家都知道，黨的十八大提出了實施創新驅動發展戰略，這是黨中央綜合分析國內外的發展大勢、立足我國發展全局作出的一個重大的戰略決策。實施創新驅動發展戰略，重中之重的任務是要深化改革，加快體制機制的創新。習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰包養網略最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，切實營造實施創新驅動發展戰略的體制機制和良好環境。
李克強總理指出，要實現經濟持續健康發展和社會不斷進步，必須依靠創新驅動，把改革貫穿于經濟的各個領域，以體制創新提高科技創新的效率，由市場決定創新資源配置，讓各類創新主體的創造潛能充分發揮，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。
創新驅動必須要依靠科技創新和體制機制創新的雙輪驅動。這些年，我們國家科技投入不斷增加，科技創新取得了突飛猛進的進展，但是科技對經濟發展方式轉變的支撐作用還有待于進一步的發揮。這里面主要的原因是體制機制創新和科技創新的輪子沒有很好地協調起來，現行的一些經濟體制和經濟政策，很多還是適應傳統的發展方式，抑制了創新主體的動力。這里面包括資源、能源、土地、勞動力等要素價格扭曲，對創新驅動沒有形成倒逼機制，企業也缺乏足夠的創新動力。再比如，市場競爭秩序不完善，行業壟斷和市場分割抑制了創新。還有，對知識產權的司法保護還亟待進一步加強。在培養創新人才的理念和體系方面還需進一步強化，科研人員的創新積極性和創造力還沒有得到充分發揮。
2015-09-15 10:05:34
孟憲棠:
針對這些問題，必須要推進全面創新改革。全面創新改革強調以科技創新為核心，但必須同步推進制度創新、管理創新、組織創新和商業模式創新。構建制度環境也必須與經濟社會的改革結合起來，不改變要素價格扭曲的狀況，不擺脫知識產權侵權易、維權難的包養僵局，不扭轉靠壟斷賺錢易、靠創新獲益難的局面，不調整科技成果所有使用、處置和收益權的分配，創新驅動發展戰略就很難落地。
2015-09-15 10:21:14
孟憲棠:
針對這些問題，我們推進全面創新改革試驗，它本身是落實創新驅動發展戰略總體部署的一項重要內容，是創新驅動體制機制改革的一個重要抓手和平臺，也是落實創新驅動發展戰略的一個重要舉措。制定出臺這個《總體方案》，我想重點體現了“兩個落實”。
一是落實習近平總書記的重要指包養網示精神。當前，我國經濟發展進入了一個新常包養網態，新常態突出的是“三化”，速度變化、結構優化、動力轉化。隨著傳統的增長動力在不斷減弱，我國經濟的下行壓力進一步加大，面對一些突出矛盾和問題，改變我國經濟增長模式迫在眉睫，轉換發展動力刻不容緩。為此，中央作出實施創新驅動發展戰略的重大決策部署，特別是去年8月18日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第七次會議，對實施創新驅動發展戰略作出了重要指示，要求研究在一些省區市系統推進全面創新改革試驗。為了貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，我委和科技部會同有關部門在深入調研、分析各個方面情況的基礎上，按照創新驅動發展戰略的總體部署和工作重點，系統地提出了這樣的《總體方案》。
二是落實黨中央、國務院有關創新改革的重大決策。今年3月，黨中央、國務院印發了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，這是大家經常說的中央8號文件。這個文件對有關創新驅動的體制機制改革作出了一系列的決策部署，其中重點突出了四個方面：一是突出了全面創新，系統部署了創新驅動的各項改革部署。全面創新是創新驅動發展的核心要義，習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，實現科技創新與制度創新的雙輪驅動。二是突出了市場作用，讓市場成為配置資源的決定性力量包養網。包養市場是創新驅動的動力源泉，創新驅動改革的主線就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，重點就是要營造一個能從根本上激發全社會創新動力和活力的體制環境。三是突出了以人為本，用利益分配的杠桿激發每一個創造者的活力。人才是創新驅動的根本動力，創新驅動實質上是人才驅動。既要用事業激發創新者的勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵，使他們名利雙收。現行的科技成果權包養網益分配制度沒有充分體現創造者的價值和貢獻包養網，科研人員也缺乏面向市場研發轉化的動力。四是突出了金融創新，著力化解長期制約創新的融資難、融資貴的問題。金融是現代經濟的血液，是創新驅動的一個重要條件，沒有資本的強有力支持，科技成果很難完成從科學研究、試驗開發到推廣應用的“三級跳”。
2015-09-15 10:21:48
孟憲棠:包養
所以，從改革的部署來看，8號文件圍繞這幾個方面作出了全面的部署。這些改革部署中，有些改革舉措明確了基本方向，但是全面推開還有比較大的風險，需要由中央授權地方開展先行先試。這就需要統籌謀劃、系統布局，選擇一些有條件的區域，在堅守底線、防范風險的基礎上大膽開展先行先試，從而實現重點突破，發揮引領和示范作用。也正是在這樣的背景下，我們會同科技部一起牽頭組織各個部門，共同研究提出了《總體方案》。
2015-09-15 10:21:59
中國新聞社記者:
目前，我們推進的各類改革試驗很多，應該如何處理好全面創新改革試驗與現有的各類試驗之間的關系？
2015-09-1包養5 10:23:42
孟憲棠:
謝謝，這是大家普遍關注的問題。隨著改革的不斷深化，我們各個方面的改革試驗，國家級的、各個部門的、區域的都在廣泛開展，現在又提出全面創新改革試驗，這中間又是什么樣的關系，我來作個回答。
全面創新改革試驗，剛才李樸民秘書長談到了它的主要任務是圍繞四個方面來部署的，從設計的改革內容來看，涵蓋了市場準入、要素價格倒逼創新、實行嚴格的知識產權保護，推進政府職能轉變，減少對市場的行政干預，推進金融改革、科研院所改革和高校改革，促進科技成果資本化、產業化，激發企業的創新動力，用好利益分配杠桿，讓創新者獲利，推進人才流動和激勵人才創新，完善知識產權的歸屬和利益分享機制，建立深度融合的開放創新機制，深化外商投資和對外投資管理改革，促進國內的技術品牌“走出去”等一大批重要的改革舉措，體現了全面創新改革的系統性和整體性。
2015-09-15 10:24:10
孟憲棠:
這些改革內容跟我們已經開展的一些試驗究竟是什么樣的關系，為了推進深化改革，我們很多地方開展了一些試驗，比如說建設國家自主創新示范區、國家綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區、國家級新區、專利導航產業發展試驗區、境外經貿合作區等等。這些改革試驗比較多的是瞄準某一個領域或者某一個特定目標進行試點示范，這些改革在某一個方面提供了重要的基礎和經驗，為全面創新改革創造了條件。系統推進全面創新改革試驗，將繼續發揮好現有各類改革試驗的作用，強調既相銜接又相區別，主要體現在三個方面：
第一，全面創新改革試驗以現有各類試驗區作為依托，重點突出推進改革，而不是政策給予，以避免形成“政策洼地”。
第二，全面創新改革試驗突出改革的系統性、整體性和協同性。現有各類試驗區主要承擔特定的功能性改革任務。
第三，全面創新改革試驗突出階段性。按三年進行總體規劃，年度分解、滾動推進，不同試驗區域的改革任務體現差異化。
總體來講，各項改革跟全面創新改革有著密切的聯系，大家注意到《總體方案》的內容中也專門談到，在任務部署和試驗區域的選擇等等各個方面，都跟現在已經推進和正在開展的各個方面的改革試驗和相關試點示范工作進行有效銜接，形成一個有機的整體。我們說全面創新改革試驗是雙輪驅動，是一個以科技創新為核心，制度創新、組織創新、管理創新等各個方面相互融合的全面創新，必然涉及很多跟其他改革任務相銜接的內容。所以在下一步的落實過程中，我們將進一步用好各方面改革經驗、改革舉措、改革思路和做法，更加有效地推進全面創新改革試驗。
2015-09-15 10:32:10
中國國際廣播電臺記者:
剛才您介紹了選擇八個區域開展創新改革試驗的有關情況，能不能再詳細介紹一下主要是基于什么樣的考慮。另外，這八個區域報國務院批準的進展如何？謝謝。
2015-09-15 10:37:50
孟憲棠:
這八個區域選出來很不容易，它們都承擔著重要的改革任務。下一步，怎么能夠真正通過這些區域把改革工作推向深入，也是一個非常重要的內容。這些區域的選擇是基于什么樣的考慮？全面創新改革試驗是實施包養網創新驅動發展戰略的重要抓手，試驗本身強調以實現創新驅動轉型作為目標，以推進科技創新為核心，以探索體制機制改革作為主要方向，來統籌經濟社會和科技領域各方面的改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式等各方面的創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來和走出去合作創新。所以，這些主要的內容和基本定位就是選擇區域的一個重要的前提，這幾個區域在承擔改革任務、在實現改革措施落地方面，要分別承擔不同的任務。
2015-09-15 10:39:22
孟憲棠:
同時，我們考慮到改革試驗工作涉及的方面比較廣，挑戰性強，任務艱巨，為了更好地推進全面創新改革試驗，在既定的三年時間里，使這項工作真正取得各方面滿意的成效，我們在試驗區域的選擇上重點把握了“四個堅持”：
第一，堅持數量要少。大家的改革積極性都比較高，很多地方具有比較好的改革基礎。但是考慮到全面創新改革試驗的系統性強、難度大，黨中央、國務院明確要求選擇幾個區域開展全面創新改革試驗，同時自貿區的試驗也充分證明，聚焦少數區域，集中力量改革，更容易取得突破，更容易取得實效，也就是說改革需要聚力。8號文件涉及的政策內容很寬，30個方面、100多條政策舉措，而且很多政策舉措是下一步需要通過制定細則甚至突破現有的法律法規才能夠真正落地。所以這些改革任務進一步在地方落實，需要聚集一定的力量，不能遍地開花，這是為了我們更好地在改革的重點方向、重點領域上取得突破。
第二，要堅持短期內能夠取得重點突破。考慮到改革任務不能遙遙無期，要盡早出經驗、出成果，以便面上推開，所以試驗區域布局從改革創新基礎條件好、能夠通過改革和試驗步入創新驅動發展階段的區域入手，加快推進部分區域包養網率先實現創新驅動轉型，這也是這項改革工作比較突出的一個特點。它不僅是幾條政策，不僅是在某些方面取得單項突破，它同時有一項重要的任務，就是這些區域要率先實現創新驅動轉型。大家知道，我們現在整個經濟發展一些突出矛盾和問題，都跟我們從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型這個階段特征有關系，要真正實現創新驅動轉型是個比較艱巨的任務。從其他國家經驗來看，這個過程也是充滿了風險，之所以很多國家在發展的過程中遇到了這種中等收入陷阱、長期處于徘徊和矛盾尖銳、經濟發展受阻的局面，都跟創新驅動轉型能否順利實施有關。所以我們想，這項改革工作還是要突出重點，圍繞率先實現創新驅動轉型的目標來選擇合適的區域。
2015-09-15 10:40:45
孟憲棠:
第三，堅持示范帶動作用強。改革試驗綜合考慮了不同區域的基礎、優勢和特點，在試驗任務設計方面體現了差異化，比如探索京津冀協同發展，加快長三角核心區率先轉型，深化粵港澳創新合作，促進產業承東啟西轉移和調整、加速軍民深度融合、推進新型工業化進程等等，由此帶動各種類型的區域轉型發展。這也是這項改革工作的一個突出特點，它體現了各個區域從布局上各有側重，不是齊頭并進的。而且強調問題導向，針對每個區域在創包養新驅動轉型過程中遇到的突出矛盾和問題，來確定這個區域的發展定位和改革的方向、目標。所以圍繞這些重點部署，結合國家的總體發展戰略、區域布局等等各個方面，確定了這樣一個選擇的思路。
第四，堅持東中西部協調發展。我國區域發展不平衡，東中西部的發展情況不同，但都有創包養網新驅動轉型的要求。因此，《總體方案》分別在東部、中部、西部、東北選擇符合條件的區域，統籌布局，開展改革試驗，以促進不同區域的轉型發展。我們說實現創新驅動的發展目標是全國的“一盤棋”，盡管各個區域在經濟發展的水平、人均GDP、科技優勢、產業優勢各個方面還有比較大的差異，但是選擇試點需要有典型意義，需要在各種地區都能夠適用，都能夠推動工作。所以，我們在選擇包養網試點區域方面考慮了我們現在發展不平衡的狀況，分別選擇了幾個比較有代表性、能夠在區域發展中發揮示范帶動作用的區域。
我們想，這“四個堅持”體現了全面創新改革試驗在區域選擇上的主要考慮。下一步，我們將按照這樣的思路，進一步推進后續的工作。
2015-09-15 10:45:29
中央人民廣播電視臺記者:
有人擔心創新驅動是個看得見但是摸不著的東西，創新驅動發展如何真正和經濟的增長以及培育新的經濟增長點聯系在一起，發展改革委又有哪些具體的工作舉措？謝謝。
2015-09-15 10:49:19
綦成元:
謝謝您的提問，正好也想利用這個機會，就我們發展改革委落實創新驅動發展方面的一些工作給大家作一個介紹。
黨的十八大提出要實施創新驅動發展戰略，就是要實現經濟增長的動力，從主要依靠投資要素的驅動，向主要依靠創新的驅動來轉換。習近平總書記也多次強調，創新要真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動，所以我們也是在認真地學習領會黨的十八大精神和習近平總書記的重要講話。對于創新驅動發展這六個字，我們理解認為，“創新”是著力點，要努力通過創新實現我們的目的和目標。“發展”是個立足點，我們所有的工作最終落腳點還是要落在國家的經濟社會可持續的健康發展上面。“驅動”這兩個字我們認為是關鍵點，通過創新的手段，無論是通過科技創新還是體制機制創新，最終它要能夠變成我們可持續發展的目標，這兩個之間必須有一個有機的銜接，把你的工作和發展銜接起來，所以這是關鍵點，把驅動轉化連接做好。
2015-09-15 10:59:40
綦成元:
這幾年，各個部門、各個地方、社會各界都在認真地學習貫徹落實黨的十八大提出的實施創新驅動發展戰略，也開展了大量卓有成效的工作，采取各個方面的措施，來加快推進落實。應該說，創新驅動轉型發展已經在路上，而且也已經取得了這樣一些階段性的進展。比如今年的經濟運行也出現了明顯的一個特征，就是產業的分化、區域的分化十分明顯。
在產業分化方面，我們可以從統計局一些數據看到包養網，今年1-8月，高技術產業增加值的增速還是在兩位數上面，比工業增速連續8個月高了4個百分點。其中，一些新的技術、新的產業、新的業態的發展非常迅猛，像云計算、大數據、互聯網+、電子商務這樣一些新的增長點層出不窮。這就表明大家重視技術創新，重視新業態、新模式的創新，掌握核心的技術。在這樣一些行業，這樣一些企業，抗擊風險的能力比較強，對穩增長、調結構的帶動作用也比較突出。
在區域分化方面，我們也明顯地看到，東部沿海地區因為發展階段的特點，比較早地對創新驅動轉型進行了布局、部署，采取了相應調整的舉措。因此，在當前經濟發展的形勢下，他們就能夠保持較好的投資效率和發展質量，經濟增長也比較平穩，目前來看發展后勁也是比較足。因此，這些區域的整體發展在健康的軌道上邁進。而同期，其他一些地區，由于它的發展階段，比如產業結構偏重、偏粗，資源性依賴比較強的這樣一些地區，經濟增長在整個大勢之下就遇到了很大的困難，增速也有下降，行業、企業的效益也出現了下降的趨勢。
從這兩個分化來看，我們得出的結論就是，創新驅動發展是我們轉變發展方式、實現可持續發展的一個重要的戰略，重要的工作。應該說，誰早謀劃了，誰就早主動，能夠贏得更好更快的發展。
2015-09-15 11:00:00
綦成元:
發展改革委也是緊緊圍繞著落實黨中央、國務院關于創新驅動發展的戰略部署，在改革和發展兩個方面同步發力。剛才重點把創新驅動改革方面的工作作了介紹，下面我重點對發展方面所作的工作給大家作一個介紹。
落實創新驅動發展戰略，我們重點在發展方面更加注重三個方面的工作。
第一，更加注重營造適應于新興產業發展的市場環境，要發揮好市場對資源配置的決定性作用。剛才李樸民秘書長也介紹了，今年以來，發展改革委牽頭研究起草了一系列培育新的產業、新的業態、新的商業模式的政策性文件。包括年初的電子商務、云計算、互聯網+、大數據。這些文件都是落實創新驅動發展戰略的具體舉措，這些政策的制定，突出了創新驅動發展的理念，重點是營造鼓勵創新、包容創新、支持創新發展的政策環境，強調依靠新的技術帶動新產業，拓展新的消費。為了將政策落到實處，我們也將分別成立相應的國務院相關部門的協調機制，進一步明確任務分工，提出路線圖、時間表，而且還會采取一些相應的行動計劃、工程包等等，為市場營造更加好的發展包養環境，支持技術突破應用示范，支持各領域的技術創新和商業模式創新。這是從營造環境方面采取的一些工作。
第二，更加注重發揮好政府的引導作用。政府在當前還是要積極作為、主動作為。主要是兩個方面，一是管理方面，我們更加強調職能轉變和簡政放權。新的經濟增長點很多，都是一些新的業態、新的商業模式，現行的一些管理可能不適應新的業態、新的商業模式、新產業的發展。因此要通過管理改革的方式來主動適應。我們一方面深化投資體制改革和行政體制的改革，另一方面我們也是加強各個方面制度的協調，更好地協調適應新興業態、新興產業的發展。包括進一步降低市場準入的門檻，適應新興產業發展的新的特點，培育新的增長點。在投入方面，我們也加強改革，發揮好引導作用，政府通過轉變原來的投資方式，改變以前選拔式的投入模式，更多地通過市場公平競爭來推動，引導我們產業健康發展。今年8月6日國務院正式批準發展改革委和財政部籌備設立國家新興產業創業投資引導基金，這也是我們轉變投資方式的一個重要舉措。這個基金總規模是400億，將引導社會各方面資金參與，預計要超過1800億。這樣一個基金，完全采取市場化的運作，委托市場的機構按照國家發展的一些戰略重點和方向，來積極支持新的技術、新的業態的發展，特別是創業環節的早中期、初創期一些創業創新的企業來發展，為我們后期新增長點的培育、經濟結構的調整奠定一個好的基礎。
綦成元:
第三，更加注重調動大眾創業、萬眾創新的積極性和創造性。這也是我們怎么更好地發揮市場主體企業的作用。“大眾創業、萬眾創新”是新時期支持創新驅動發展的有生力量，調動大眾包養創業、萬眾創新的積極性和創造性的關鍵在于“放”，今年6月份國務院印發的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》中突出明確的一個關鍵詞，就是“放”。具體是“三放”：放寬政策、放寬市場、放寬主體。放寬政策，就是放寬約束性政策，來實行普惠性的政策。放寬市場，主要體現在放寬市場準入，取消行業限制。放寬主體，重點體現在破除體制機制的障礙，促進創新創業人才自由流動，讓千千萬萬個創業者活躍起來，凝聚成為推動經濟社會發展的巨大動能。
發展改革委也開展了大量工作，我們建立好協調機制，制定了三年的行動計劃。在這個行動計劃中，我們重點堅持地方在若干區域形成營造有利于大眾創業、萬眾創新的小環境。包括融資、服務平臺、為企業提供咨詢輔導，有利于大眾創業、萬眾創新的活動開展。這個三年行動計劃近期進一步完善以后我們也將盡快發布。同時，我們按照落實國務院提出的大眾創業、萬眾創新這樣一個要求，怎么樣積極在全國搭建一個永不落幕的創新環境，永遠為創業者做好與投資者的對接，不斷為大家提供創業咨詢服務等各方面的支撐，我們也還在深入地研究。這方面，希望媒體朋友給我們提出寶貴的意見，我們會征求社會公眾的意見，設定這樣欄目。
最后我想強調的是，創新驅動發展的模式轉變是一個新舊增長能力轉變的過程，當然需要一定的時間，也需要我們共同付出持續不斷的努力。發展改革委在這方面有重要的職責，我們也會持續不斷地做好各方面的工作，持之以恒地加以落實，不斷地使創新驅動發展的工作取得進展，而且取得實效，關鍵是要抓好落實。
我就回答這些。謝謝。
2015-09-15 11:17:26
李樸民:
因為時間關系，如果還有問題的話，發布會結束以后請大家向我委新聞辦提出申請，然后我們再找相關司局進行進一步的解答。
今天的新聞發布會還是由中國網現場直播，同時我們發展改革委已經開通了微信、微博，目前運行還是比較正常的。另外，我們也先后開通了《人民日報》、《搜狐新聞》、《今日頭條》的客戶端，大家如果想更深入地了解今天新聞發布會的內容和包養發展改革委的相關信息，請大家關注發展改革委的微信、微博和新開通的一些客戶端。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝諸位。
2015-09-15 11:27:24
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