換領補領身份證，無需在戶籍地和居住地來回奔波；掛失申報系統，可以立即核查身份證是否有效；公安機關招領窗口，為您查詢丟失的身份證……經中央全面深化改革領導小組第十五次包養網會議審議通過，近日，公安部印發《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》（以下簡稱《意見》）。針對公眾普遍關注的問題，公安部副部長黃明接受了記者采訪。
一問：為什么要建立居民身份證異地受理等制度？
答：建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領制度，是全面深化公安改革、包養創新人口服務管理的重要內容。
隨著經濟社會快速發展，流動人口數量不斷增多，長期外出工作、學習、生活的群眾回戶籍地換領、補領居民身份證，不僅耗包養網費大量時間和精力，也給工作生活帶來諸多不便。此外，居民身份證掛失缺乏渠道，丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。建立居民身份證異地受理等制度，就是改革現有運行機制，不斷完善相關制度，解決當前居民身份證管理中存在包養的突出問題，努力為廣大群眾提供更多便利，為居民身份證的社會應用創造更加安全的環境，是一項實實在在的便民利民服務舉措。
二問：居民身份證異地受理的流程如何？制發證周期和收費有無變化？
答：居民身份證異地受理的流程是“居住地受理—戶籍地簽發—居住地制作和發放證件”。離開戶籍地的群眾異地申請換領、補領居民身份證，有以下步驟：
第一步，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證。
第二步，異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安包養網機關，戶籍地縣級公安機關及時審核簽發。
第三步，居住地包養網公安機關接到經審核簽發的制證信息后，在法定時限內完成制作與核驗發放，申請人憑領證回執到受理點領取證件。換領證件的，領取新證時應當交回原證。
異地受理不增加制發證周期和任何收費。依照居民身份證法規定，公安機關自公民提交申請之日起60日內發放居民身份證，有條件包養的地方可以根據實際情況縮短制發證周期。異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領居民包養網身份證的，證包養件工本費20元，損壞換領、丟失補領的，證件工本費40元。
三問：《意見》明確了不予受理異地辦理申請的情形，為何這樣規定？
答：公民身份信息是一項重要的國家基礎信息，也是社會信用體系建設的重要基礎。由于異地受理改變了包養現行辦理流程，為有效防止冒領、騙領居民身份證問題的發生，確保居民身份證信息準確、安全，保護公民合法權益，維護社會管理秩序，《意見》明確了實行居民身份證換領、補領異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：一是因相貌特征發生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。
四問：群眾如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報？急包養需用包養網證時怎么辦？
答：日常生活中，難免出現身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會，甚至被不法分子冒用，《意見》要求建立掛失申報和丟失招領制度。今后，包養網群眾如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當地包養網公安機關申報掛失并辦理補領手續；離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失，符合異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領手續。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。群眾還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失身份證的相關信息。
《意見》還明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區派出所通過查詢全國人口信息系統核準身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。
需要說明的是，居民身份證是社會普遍應用的證件，是面向全社會開放的，不能像包養銀行卡一樣在一個系統內實現掛失失效，需要通過一個核查系統，提供社會各用證部門和單位核查。因此，《意見》明確建立掛失申包養報系統，并規定了相關用證部門和單位的核查責任。
五問：什么時間能全面實施居民身份證異地受理等制度？包養
答：全面實包養施居民身份證異地受理等制度，需要有一個過程。由于我國人口多，各地情況不同，還包養涉及信息系統升級改造、業務流程調整完善、裝備設備配置和人員技能培訓等大量工作，必須整體設計、分步實施、不斷完善，確保安全可靠。
目前，公包養安部已確定了時間表和路線圖，總的考慮是分“三步走”：從今年7月開始到明年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受包養網理一對一試點；建設居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領系統，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會各部門提包養網供核查服務；組織實施居民身份證丟失招領工作。2016年7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣（市）逐步開展異地受理。2017年7月，在全國各地全面實施。目前，10個試點省市已完成有關系統升級，正按照公安部要求，抓緊制定并向社會公布試點包養網方案，進一步做好系統對包養網接和信息流轉，全流程、全環節地開展一對一包養網試點工作。
六問：包養《意見》強調嚴格落實核查責任，為什包養網么作出這樣的規定？
答：嚴格用證部門的核查責包養任，這是國際上通行的做法。為此，《意見》明確，各社會用證部門和單位在為持證公民辦理相關事務時，要認真核驗證件真偽，發現冒用他人居民身份證的，應當及時報告公安機關；對在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，要依法予包養網以保密；對不依法履行核查義包養務致使公民合法權益或公共利益遭受損害的，應當依照有關規定追究責任。
公安部要求，各級公安機關在依法查處居民身份證冒領、冒用等違法犯罪行為的同時，要與社會各用證部門和單位建立健全聯動機制，督促和指導落實核查責任，共同做好居民身份證的查驗核查工作。
《 人民日報 》（2015年11月13日 04 版）
發佈留言